中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議在北京舉行

習近平發表重要講話 李強作(zuò)總結講話

趙樂際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出席會議

中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議12月11日至12日在北京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中(zhōng)全面總結2023年經濟工(gōng)作(zuò)，深刻分(fēn)析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工(gōng)作(zuò)。李強作(zuò)總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精(jīng)神、做好明年經濟工(gōng)作(zuò)提出要求。

會議認為(wèi)，今年是全面貫徹黨的二十大精(jīng)神的開局之年，是三年新(xīn)冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)，頂住外部壓力、克服内部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，着力擴大内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，我國(guó)經濟回升向好，高質(zhì)量發展紮實推進。現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設取得重要進展，科(kē)技(jì )創新(xīn)實現新(xīn)的突破，改革開放向縱深推進，安(ān)全發展基礎鞏固夯實，民(mín)生保障有(yǒu)力有(yǒu)效，全面建設社會主義現代化國(guó)家邁出堅實步伐。

會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有(yǒu)效需求不足、部分(fēn)行業産(chǎn)能(néng)過剩、社會預期偏弱、風險隐患仍然較多(duō)，國(guó)内大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升。要增強憂患意識，有(yǒu)效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國(guó)發展面臨的有(yǒu)利條件強于不利因素，經濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒有(yǒu)改變，要增強信心和底氣。

會議認為(wèi)，近年來，在黨中(zhōng)央堅強領導下，我們有(yǒu)效統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安(ān)全，深化了新(xīn)時代做好經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識。必須把堅持高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代的硬道理(lǐ)，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有(yǒu)效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生産(chǎn)能(néng)力的優勢，使國(guó)内大循環建立在内需主動力的基礎上，提升國(guó)際循環質(zhì)量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發展内生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生産(chǎn)力、激發和增強社會活力。必須堅持高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全良性互動，以高質(zhì)量發展促進高水平安(ān)全，以高水平安(ān)全保障高質(zhì)量發展，發展和安(ān)全要動态平衡、相得益彰。必須把推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)為(wèi)最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民(mín)，聚焦經濟建設這一中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)和高質(zhì)量發展這一首要任務(wù)，把中(zhōng)國(guó)式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

會議強調，做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，着力推動高質(zhì)量發展，全面深化改革開放，推動高水平科(kē)技(jì )自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新(xīn)型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，增進民(mín)生福祉，保持社會穩定，以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業。

會議要求，明年要堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破，多(duō)出有(yǒu)利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中(zhōng)向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具(jù)創新(xīn)和協調配合。

積極的财政政策要适度加力、提質(zhì)增效。要用(yòng)好财政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化财政支出結構，強化國(guó)家重大戰略任務(wù)财力保障。合理(lǐ)擴大地方政府專項債券用(yòng)作(zuò)資本金範圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科(kē)技(jì )創新(xīn)和制造業發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅财經紀律。增強财政可(kě)持續性，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。

穩健的貨币政策要靈活适度、精(jīng)準有(yǒu)效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會融資規模、貨币供應量同經濟增長(cháng)和價格水平預期目标相匹配。發揮好貨币政策工(gōng)具(jù)總量和結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金融機構加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色轉型、普惠小(xiǎo)微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中(zhōng)有(yǒu)降。保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀政策取向一緻性。加強财政、貨币、就業、産(chǎn)業、區(qū)域、科(kē)技(jì )、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中(zhōng)國(guó)經濟光明論。

會議強調，明年要圍繞推動高質(zhì)量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工(gōng)作(zuò)。

一是以科(kē)技(jì )創新(xīn)引領現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設。要以科(kē)技(jì )創新(xīn)推動産(chǎn)業創新(xīn)，特别是以颠覆性技(jì )術和前沿技(jì )術催生新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)模式、新(xīn)動能(néng)，發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。完善新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，實施制造業重點産(chǎn)業鏈高質(zhì)量發展行動，加強質(zhì)量支撐和标準引領，提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平。要大力推進新(xīn)型工(gōng)業化，發展數字經濟，加快推動人工(gōng)智能(néng)發展。打造生物(wù)制造、商(shāng)業航天、低空經濟等若幹戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，開辟量子、生命科(kē)學(xué)等未來産(chǎn)業新(xīn)賽道，廣泛應用(yòng)數智技(jì )術、綠色技(jì )術，加快傳統産(chǎn)業轉型升級。加強應用(yòng)基礎研究和前沿研究，強化企業科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)地位。鼓勵發展創業投資、股權投資。

二是着力擴大國(guó)内需求。要激發有(yǒu)潛能(néng)的消費，擴大有(yǒu)效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費從疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新(xīn)型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能(néng)家居、文(wén)娛旅遊、體(tǐ)育賽事、國(guó)貨“潮品”等新(xīn)的消費增長(cháng)點。穩定和擴大傳統消費，提振新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、電(diàn)子産(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉居民(mín)收入，擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，優化消費環境。要以提高技(jì )術、能(néng)耗、排放等标準為(wèi)牽引，推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技(jì )術攻關、新(xīn)型基礎設施、節能(néng)減排降碳，培育發展新(xīn)動能(néng)。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制，支持社會資本參與新(xīn)型基礎設施等領域建設。

三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為(wèi)推動高質(zhì)量發展、加快中(zhōng)國(guó)式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體(tǐ)制機制，充分(fēn)激發各類經營主體(tǐ)的内生動力和創新(xīn)活力。深入實施國(guó)有(yǒu)企業改革深化提升行動，增強核心功能(néng)、提高核心競争力。促進民(mín)營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公(gōng)平執法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中(zhōng)小(xiǎo)企業專精(jīng)特新(xīn)發展。加快全國(guó)統一大市場建設，着力破除各種形式的地方保護和市場分(fēn)割。有(yǒu)效降低全社會物(wù)流成本。要謀劃新(xīn)一輪财稅體(tǐ)制改革，落實金融體(tǐ)制改革。

四是擴大高水平對外開放。要加快培育外貿新(xīn)動能(néng)，鞏固外貿外資基本盤，拓展中(zhōng)間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商(shāng)出口。放寬電(diàn)信、醫(yī)療等服務(wù)業市場準入，對标國(guó)際高标準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購(gòu)等問題，持續建設市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境，打造“投資中(zhōng)國(guó)”品牌。切實打通外籍人員來華經商(shāng)、學(xué)習、旅遊的堵點。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生項目。

五是持續有(yǒu)效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地産(chǎn)、地方債務(wù)、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線(xiàn)。積極穩妥化解房地産(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有(yǒu)制房地産(chǎn)企業的合理(lǐ)融資需求，促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用(yòng)”公(gōng)共基礎設施建設、城中(zhōng)村改造等“三大工(gōng)程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式。統籌好地方債務(wù)風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為(wèi)穩定全國(guó)經濟作(zuò)出更大貢獻。

六是堅持不懈抓好“三農”工(gōng)作(zuò)。要錨定建設農業強國(guó)目标，學(xué)習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，有(yǒu)力有(yǒu)效推進鄉村全面振興，以确保國(guó)家糧食安(ān)全、确保不發生規模性返貧為(wèi)底線(xiàn)，以提升鄉村産(chǎn)業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理(lǐ)水平為(wèi)重點，強化科(kē)技(jì )和改革雙輪驅動，強化農民(mín)增收舉措，集中(zhōng)力量抓好辦(bàn)成一批群衆可(kě)感可(kě)及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。毫不放松抓好糧食等重要農産(chǎn)品穩定安(ān)全供給，探索建立糧食産(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高标準農田建設投入标準。樹立大農業觀、大食物(wù)觀，把農業建成現代化大産(chǎn)業。

七是推動城鄉融合、區(qū)域協調發展。要把推進新(xīn)型城鎮化和鄉村全面振興有(yǒu)機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的新(xīn)型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新(xīn)格局。實施城市更新(xīn)行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分(fēn)發揮各地區(qū)比較優勢，按照主體(tǐ)功能(néng)定位，積極融入和服務(wù)構建新(xīn)發展格局。優化重大生産(chǎn)力布局，加強國(guó)家戰略腹地建設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國(guó)。

八是深入推進生态文(wén)明建設和綠色低碳發展。建設美麗中(zhōng)國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中(zhōng)和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。完善生态産(chǎn)品價值實現機制。落實集體(tǐ)林權制度改革。加快建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，加強資源節約集約循環高效利用(yòng)，提高能(néng)源資源安(ān)全保障能(néng)力。

九是切實保障和改善民(mín)生。要堅持盡力而為(wèi)、量力而行，兜住、兜準、兜牢民(mín)生底線(xiàn)。更加突出就業優先導向，确保重點群體(tǐ)就業穩定。織密紮牢社會保障網，健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系。加快完善生育支持政策體(tǐ)系，發展銀發經濟，推動人口高質(zhì)量發展。

會議指出，要深刻領會黨中(zhōng)央對經濟形勢的科(kē)學(xué)判斷，切實增強做好經濟工(gōng)作(zuò)的責任感使命感，抓住一切有(yǒu)利時機，利用(yòng)一切有(yǒu)利條件，看準了就抓緊幹，能(néng)多(duō)幹就多(duō)幹一些，努力以自身工(gōng)作(zuò)的确定性應對形勢變化的不确定性。要全面貫徹明年經濟工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)要求，注意把握和處理(lǐ)好速度與質(zhì)量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民(mín)生、發展與安(ān)全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好态勢。要準确把握明年經濟工(gōng)作(zuò)的政策取向，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上注重有(yǒu)效性、增強獲得感，着力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發展的效果。要講求工(gōng)作(zuò)推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，确保明年經濟工(gōng)作(zuò)重點任務(wù)落地落實。要始終保持奮發有(yǒu)為(wèi)的精(jīng)神狀态，胸懷“國(guó)之大者”，主動擔當作(zuò)為(wèi)，加強協同配合，積極謀劃用(yòng)好牽引性、撬動性強的工(gōng)作(zuò)抓手，紮實推動高質(zhì)量發展。

會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于經濟工(gōng)作(zuò)的決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中(zhōng)央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作(zuò)善為(wèi)抓落實，堅持正确用(yòng)人導向，充分(fēn)發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化為(wèi)推動高質(zhì)量發展的成效。

會議要求，要做好歲末年初重要民(mín)生商(shāng)品保供穩價，保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資按時足額發放，關心困難群衆生産(chǎn)生活，深入落實安(ān)全生産(chǎn)責任制，守護好人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全和身體(tǐ)健康。

會議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目标任務(wù)，以高質(zhì)量發展的實際行動和成效，為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、中(zhōng)央書記處書記，全國(guó)人大常委會有(yǒu)關領導同志(zhì)，國(guó)務(wù)委員，最高人民(mín)法院院長(cháng)，最高人民(mín)檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有(yǒu)關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門、有(yǒu)關人民(mín)團體(tǐ)、中(zhōng)央管理(lǐ)的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。

來源：廉潔四川