關鍵詞一：時機重要、意義重大

省委十二屆四次全會是在深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記來川視察重要指示精(jīng)神、奮力譜寫中(zhōng)國(guó)式現代化四川新(xīn)篇章的關鍵時刻，召開的一次十分(fēn)重要的會議。

全會的主要任務(wù)是，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記對四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，圍繞構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展、促進共同富裕，堅持以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為(wèi)總牽引，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略，以縣域為(wèi)重要突破口，以協調推進鄉村振興戰略和新(xīn)型城鎮化戰略為(wèi)抓手，以縮小(xiǎo)城鄉發展差距和居民(mín)生活水平差距為(wèi)目标，以完善産(chǎn)權制度和要素市場化配置為(wèi)重點，緊緊抓住窗口期全力攻堅，努力走出一條符合中(zhōng)國(guó)式現代化要求、具(jù)有(yǒu)四川特色的城鄉融合發展新(xīn)路子。

鄭莉表示，在與會同志(zhì)共同努力下，大會取得圓滿成功，達到了統一思想、凝聚共識、明确任務(wù)的目的。全會的勝利召開，對于激勵和動員全省各級黨組織和廣大黨員幹部深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記關于城鄉融合發展系列重要論述，推動黨中(zhōng)央大政方針和決策部署在四川不折不扣落地落實；對于深入實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略，加快推進我省城鄉融合發展取得階段性進展、标志(zhì)性成效，奮力譜寫中(zhōng)國(guó)式現代化四川新(xīn)篇章；對于增強發展信心，攻堅克難做好當前經濟社會發展各項工(gōng)作(zuò)，确保圓滿完成全年目标任務(wù)，确保新(xīn)時代新(xīn)征程四川現代化建設開好局起好步，具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重大的意義。

關鍵詞二：主題突出、特點鮮明

鄭莉表示，全會重點研究以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展問題，符合中(zhōng)央戰略要求、緊貼四川省情實際，抓住了四川現代化建設的“牛鼻子”，各方給予高度評價和充分(fēn)肯定。主要有(yǒu)以下幾個特點：

一是體(tǐ)現了省委堅定貫徹習近平總書記重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央決策部署的高度政治自覺。習近平總書記高度重視城鄉融合發展，科(kē)學(xué)研判我國(guó)城鄉發展新(xīn)的曆史定位和發展特征，首次提出推進城鄉融合發展的重大命題，并在理(lǐ)論上作(zuò)出新(xīn)概括、制度上進行新(xīn)設計、實踐上作(zuò)出新(xīn)探索，推動我國(guó)城鄉關系發生深刻變化。習近平總書記對四川城鄉發展十分(fēn)關心，每次來川視察都對此作(zuò)出重要指示。全會《決定》把深入貫徹習近平總書記重要指示精(jīng)神作(zuò)為(wèi)主線(xiàn)貫穿全篇，結合四川實際提出一系列重大思路、重大任務(wù)和重大舉措，這是總書記重要指示精(jīng)神在四川的具(jù)體(tǐ)化，是省委胸懷“兩個大局”、心系“國(guó)之大者”，推動黨中(zhōng)央決策部署落地落實的務(wù)實行動。

二是體(tǐ)現了省委推動“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略走深走實的堅定意志(zhì)決心。省委十二屆二次全會貫徹黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記對四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神，提出實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略。圍繞落實這一發展戰略，省委召開第三次全會聚焦“四化同步”，專題研究深入推進新(xīn)型工(gōng)業化、加快建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。針對“五區(qū)共興”，去年以來省上制定出台一系列政策文(wén)件，一方面着力做強支撐，支持成都、宜賓、攀枝花(huā)、廣安(ān)等地開展差異化改革試驗，“一中(zhōng)心一策”支持綿陽、宜賓—泸州、南充—達州建設省域經濟副中(zhōng)心，支持樂山(shān)提升區(qū)域中(zhōng)心城市能(néng)級；另一方面加快補齊短闆，支持川中(zhōng)丘陵四市、“四類地區(qū)”和39個欠發達縣域追趕跨越、加快發展。這次全會緊扣“城鄉融合”進行專題研究，是推動省委發展戰略走深走實的又(yòu)一重大舉措，必将進一步推動四川現代化建設取得更大成效。

三是體(tǐ)現了省委事不避難、攻堅克難推進四川現代化建設的強烈使命擔當。城鄉融合發展是現代化的重要标志(zhì)。全會指出，四川既有(yǒu)大城市、又(yòu)有(yǒu)大農村，城鄉發展既存在不少老問題，也面臨諸多(duō)新(xīn)挑戰，兩者相互交織，形勢十分(fēn)複雜，推進城鄉融合發展任務(wù)尤為(wèi)艱巨和緊迫，是一道必答(dá)題。全會強調，必須抓住破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制的窗口期，下大力氣打好這場攻堅戰，以縣域為(wèi)重要切入點，率先在縣域内破除城鄉二元結構，帶動形成工(gōng)農互補、城鄉互促、協調發展、共同繁榮的新(xīn)型工(gōng)農關系，在巴蜀大地繪就各美其美、美美與共的城鄉新(xīn)畫卷。這些清醒的戰略判斷、有(yǒu)力的戰略部署，充分(fēn)展現了省委把握大勢的全局視野和擔當實幹的務(wù)實作(zuò)風。

關鍵詞三：凝心聚力、成果豐碩

本次全會如何凝聚全省上下信心？又(yòu)取得了哪些成果？

鄭莉透露，本次全會主題确定後，省委書記王曉晖多(duō)次深入基層開展調查研究，主持召開系列專題會議聽取意見，其他(tā)省領導結合主題教育就有(yǒu)關重點問題開展調研，組織省直有(yǒu)關部門、新(xīn)型智庫等開展重點課題研究，多(duō)次召開國(guó)内知名(míng)專家、部分(fēn)市縣領導幹部座談會聽取建議，在此基礎上起草(cǎo)了全會文(wén)件稿，并按程序廣泛征求各方面意見，為(wèi)全會召開作(zuò)了充分(fēn)的思想準備和工(gōng)作(zuò)準備。

會議期間，與會同志(zhì)以飽滿的政治熱情，圍繞全會主題開展了深入讨論，提出的意見建議得到充分(fēn)吸收和采納。可(kě)以說，這次全會充分(fēn)發揚民(mín)主，廣泛彙聚了各方智慧和力量，與會同志(zhì)普遍感到這次全會成果豐碩、收獲很(hěn)大。主要體(tǐ)現在以下幾方面：

一是凝聚了思想共識，進一步加深了對習近平總書記關于城鄉融合發展系列重要論述的理(lǐ)解把握。大家深刻認識到推動城鄉融合發展是中(zhōng)國(guó)式現代化建設的戰略突破口和主戰場之一，事關中(zhōng)國(guó)式現代化全局，事關貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，事關實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕，必須從全局和戰略高度把握和處理(lǐ)城鄉關系，既要積極推進、又(yòu)要保持曆史耐心，既要大膽探索、又(yòu)要守住底線(xiàn)，增強新(xīn)時代新(xīn)征程推進城鄉融合發展的自覺性堅定性，持續學(xué)懂弄通做實習近平總書記關于城鄉融合發展系列重要論述，堅決按照習近平總書記指引的方向持之以恒抓下去。

二是确立了目标任務(wù)，進一步描繪了四川城鄉融合發展的美好前景。大家深刻感到全會對我省推進城鄉融合發展作(zuò)出的整體(tǐ)謀劃、制定的目标任務(wù)，科(kē)學(xué)确立了新(xīn)時代新(xīn)征程四川城鄉融合發展的時間表、任務(wù)書，隻要全省上下持續用(yòng)力、久久為(wèi)功，就一定能(néng)夠走出一條符合中(zhōng)國(guó)式現代化要求、具(jù)有(yǒu)四川特色的城鄉融合發展新(xīn)路子，加快形成繁榮農村與繁華城市相得益彰、農耕文(wén)明與城市文(wén)明交相輝映的新(xīn)型城鄉形态。

三是明确了着力重點，進一步明晰了實現城鄉共同繁榮的實踐路徑。大家一緻認為(wèi)推動城鄉融合發展是一項系統工(gōng)程，新(xīn)時代新(xīn)征程推進四川城鄉融合發展重點在縣域、難點在鄉村，必須堅持“抓好兩端、暢通中(zhōng)間”的工(gōng)作(zuò)思路，着力提升縣域綜合承載能(néng)力和服務(wù)功能(néng)、推進宜居宜業和美鄉村建設、促進城鄉要素平等交換雙向流動、推進城鄉公(gōng)共資源均衡高效配置、提升城鄉基層治理(lǐ)現代化水平，奮力寫好要素、産(chǎn)業、設施、治理(lǐ)“四個融合”大文(wén)章。

四是彙聚了各方合力，進一步形成了推動四川現代化建設的強大力量。大家一緻認為(wèi)省委十二屆二次全會以來治蜀興川各項事業取得的成績來之不易，一緻表示将把思想統一到全會精(jīng)神上來，把力量凝聚到落實全會各項決策部署上來，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略，全力以赴拼經濟、搞建設，堅定不移推動高質(zhì)量發展，統籌推進新(xīn)型城鎮化和鄉村振興，切實增強城鄉經濟聯系、暢通城鄉經濟循環，不斷釋放城鄉經濟活力，讓改革發展成果更好惠及城鄉居民(mín)，為(wèi)譜寫中(zhōng)國(guó)式現代化四川新(xīn)篇章作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。

此次全會重點研究以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展問題。作(zuò)出這樣的安(ān)排，有(yǒu)什麽樣的重大考量？下一步貫徹落實的着力重點是什麽？

發布會上，省委副秘書長(cháng)楊立圍繞戰略全局、現實必要、重點方向、具(jù)體(tǐ)實踐四個方面，解讀了省委全會的重大考量。

一是從戰略全局看，城鄉融合發展是事關中(zhōng)國(guó)式現代化全局的重大戰略問題。城鄉融合發展是現代化的重要标志(zhì)，曆史和實踐充分(fēn)證明，城鄉關系如果處理(lǐ)不好，現代化是不可(kě)能(néng)成功的！習近平總書記高度重視城鄉融合發展，強調到2035年前這段時間，是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制的窗口期，必須建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，逐步縮小(xiǎo)城鄉發展差距，促進城鄉共同繁榮。可(kě)以說，推進城鄉融合發展是中(zhōng)國(guó)式現代化建設的重要戰略突破口和主戰場之一，事關中(zhōng)國(guó)式現代化全局，事關貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，事關實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕，必須下大力氣打好這場攻堅戰。

二是從現實必要看，四川推進城鄉融合發展任務(wù)尤為(wèi)艱巨和緊迫。四川既有(yǒu)大城市、又(yòu)有(yǒu)大農村，城鄉差距與區(qū)域差距相互交織，城鄉二元結構明顯，全省常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分(fēn)别比全國(guó)低6.87個、8.8個百分(fēn)點，農村基礎設施、公(gōng)共服務(wù)、社會保障和收入水平與城鎮仍有(yǒu)明顯差距。這些都表明，四川推進城鄉融合發展是一道避不開、繞不過的關口，是一道必答(dá)題。同時也要看到，我省推進城鄉融合發展有(yǒu)工(gōng)作(zuò)基礎、有(yǒu)現實條件、有(yǒu)潛力空間、有(yǒu)戰略機遇。講工(gōng)作(zuò)基礎，在于我省是全國(guó)較早啓動推進城鄉融合發展的地區(qū)之一，經過這些年的探索實踐形成了一些好的經驗做法，打下了堅實基礎。講現實條件，在于我省仍處于新(xīn)型城鎮化快速發展階段，形成了以城市為(wèi)中(zhōng)心、縣城為(wèi)樞紐、中(zhōng)小(xiǎo)城鎮為(wèi)節點的新(xīn)型城鎮化體(tǐ)系，具(jù)備了城市帶動農村、工(gōng)業反哺農業的經濟地理(lǐ)條件。講潛力空間，在于我省城鄉發展已進入深度融合期，預計“十四五”時期全省城鎮化率年均提高近1個百分(fēn)點，每年有(yǒu)80餘萬農村人口轉移到城鎮，必将帶來城鎮體(tǐ)系、内需市場和城鄉格局的深刻調整。講戰略機遇，在于随着“一帶一路”建設等國(guó)家戰略深入實施，中(zhōng)央謀劃推出了一系列含金量高的政策舉措，為(wèi)我們破除城鄉體(tǐ)制機制壁壘、重塑城鄉發展格局提供了強大戰略牽引和有(yǒu)力政策支持。這些，都讓我們對于實現全會目标任務(wù)充滿信心和底氣！

三是從重點方向看，以縣域為(wèi)重要切入點是推進城鄉融合發展的科(kē)學(xué)路徑。城鄉融合發展是一篇大文(wén)章，工(gōng)作(zuò)中(zhōng)從哪裏入手破題？總書記給出了答(dá)案，就是要把縣域作(zuò)為(wèi)城鄉融合發展的重要切入點。我省有(yǒu)183個縣（市、區(qū)），數量多(duō)、規模小(xiǎo)、實力弱、不平衡的特征極為(wèi)明顯，從縣域入手打破城鄉分(fēn)割格局、實現城鄉融合發展，成本更低、步子更穩，更具(jù)現實可(kě)行性。以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展，有(yǒu)利于夯實縣域發展基礎，率先在縣域内破除城鄉二元結構，帶動形成工(gōng)農互補、城鄉互促、協調發展、共同繁榮的新(xīn)型工(gōng)農城鄉關系，努力走出一條符合中(zhōng)國(guó)式現代化要求、具(jù)有(yǒu)四川特色的城鄉融合發展新(xīn)路子。

四是從具(jù)體(tǐ)實踐看，推進城鄉融合發展是推動省委發展戰略走深走實的又(yòu)一重大舉措。省委十二屆二次全會提出實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略以來，省委分(fēn)别對“四化同步”“五區(qū)共興”作(zuò)出重要部署、漸次壓茬推進。針對“城鄉融合”這一戰略部署，王曉晖書記多(duō)次深入基層開展調查研究、主持召開系列專題會議聽取意見，其他(tā)省領導就有(yǒu)關重點問題開展調研，省上先後出台系列重要政策文(wén)件，深化縣域内城鄉融合發展改革試點，務(wù)實推進各項重點工(gōng)作(zuò)落地落實。這次全會對以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展進行專題研究，提出了一系列重大思路、重大任務(wù)和重大舉措，系統回答(dá)了新(xīn)時代新(xīn)征程四川城鄉融合發展之路“如何走”“怎麽幹”等重大問題，必将進一步全面完整系統地推動省委發展戰略落地見效，為(wèi)四川現代化建設注入強勁動力。

關于下一步的着力重點，楊立介紹，全會《決定》從提升縣城綜合承載能(néng)力和服務(wù)功能(néng)、推進宜居宜業和美鄉村建設、促進城鄉要素平等交換雙向流動、推進城鄉公(gōng)共資源均衡高效配置、提升城鄉基層治理(lǐ)現代化水平5個方面重點任務(wù)作(zuò)了部署；王曉晖書記在講話中(zhōng)強調，各地各部門要準确把握省委關于“重點在縣域、難點在鄉村”的重大判斷，按照“抓好兩端、暢通中(zhōng)間”的工(gōng)作(zuò)思路，聚焦解決重點難點問題深入推進城鄉融合發展，着力寫好“四個融合”大文(wén)章。

一要着眼解決流通不暢問題促進要素融合，緊緊扭住“人、地、錢”三個關節點，有(yǒu)序引導人才到農村、資金到農村，讓農村土地資源得到充分(fēn)開發利用(yòng)。

二要着眼解決聯動不足問題促進産(chǎn)業融合，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環，注重把産(chǎn)業增值收益更多(duō)留給農民(mín)，讓農業強起來、農村旺起來、農民(mín)富起來。

三要着眼解決供給不均問題促進設施融合，全力縮小(xiǎo)基礎設施“硬差距”，加快填補公(gōng)共服務(wù)“軟落差”，逐步縮小(xiǎo)城鄉生活品質(zhì)差異。

四要着眼解決管理(lǐ)不優問題促進治理(lǐ)融合，強化黨建引領、文(wén)明善治、法治保障，提升基層治理(lǐ)科(kē)學(xué)化、法治化、數字化水平，以高效能(néng)治理(lǐ)促進高水平融合。

“推進城鄉融合發展是一道避不開、繞不過的關口，對四川現代化建設具(jù)有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的意義。”11月21日，在成都舉行的省委十二屆四次全會新(xīn)聞發布會上，省委副秘書長(cháng)、政研室主任李文(wén)星對《中(zhōng)共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精(jīng)神以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展的決定》（以下簡稱《決定》）起草(cǎo)背景和主要内容進行了介紹。

李文(wén)星透露，《決定》起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)是在省委常委會和省委書記王曉晖直接領導下展開的。王曉晖書記全程把關指導，親自研究确定全會主題，組織開展重大問題研究，深入樂山(shān)、眉山(shān)、廣安(ān)、遂甯等地實地調研，了解市縣推進城鄉融合發展工(gōng)作(zuò)情況和訴求。初稿形成後，王曉晖書記主持召開省委專題會議、兩次省委常委會會議進行讨論研究，主持召開黨外人士座談會廣泛聽取意見建議。王曉晖書記确定《決定》起草(cǎo)思路和結構，多(duō)次審閱修改全會文(wén)件，對重大提法、重要政策、重點舉措反複斟酌研究，确保符合中(zhōng)央精(jīng)神、契合省情實際。同時，省委副書記、省長(cháng)黃強和有(yǒu)關省領導加強工(gōng)作(zuò)指導，結合主題教育開展重點問題調研，提出重要意見。省委成立了《決定》起草(cǎo)組，加強學(xué)習調研，組織省直部門、新(xīn)型智庫深入開展重點課題研究，召開國(guó)内知名(míng)專家、部分(fēn)市縣領導幹部座談會。

起草(cǎo)中(zhōng)，重點把握了四個方面。

一是堅持系統謀劃與重點突破相結合。牢固樹立城鄉一盤棋理(lǐ)念，把城市和鄉村作(zuò)為(wèi)一個整體(tǐ)進行統籌謀劃。一方面，突出以縣域為(wèi)重要突破口，從提升能(néng)級、拓展空間、優化品質(zhì)、壯大産(chǎn)業等方面，對做強做優縣城作(zuò)了部署，着力提升縣城産(chǎn)業承載能(néng)力和人口聚集能(néng)力。另一方面，堅持農業農村優先發展，聚焦産(chǎn)業發展、人居環境、農民(mín)增收等短闆弱項集中(zhōng)攻堅，加快建設宜居宜業和美鄉村。

二是堅持目标引領與問題導向相結合。銜接“十四五”規劃和2035年基本實現現代化，明确四川推進城鄉融合發展的階段性目标。聚焦基層反映的突出問題和體(tǐ)制機制障礙，提出一系列政策舉措。比如，針對縣域發展活力不足的問題，提出深化擴權強縣改革，賦予縣級更多(duō)資源整合使用(yòng)的自主權；針對縣城功能(néng)品質(zhì)不優的問題，部署實施縣城精(jīng)修細補十項民(mín)生工(gōng)程；針對民(mín)生政策、公(gōng)共服務(wù)和社會保障水平城鄉落差明顯的問題，提出建立民(mín)生政策标準動态調整機制等。

三是堅持有(yǒu)效市場與有(yǒu)為(wèi)政府相結合。充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，形成推進城鄉融合發展的強大合力。要素流動方面，聚焦“人、地、錢”三個關節點，深化要素市場化配置改革，提出加快農業轉移人口市民(mín)化、激發農村土地要素活力、健全鄉村多(duō)元化投融資機制、創新(xīn)人才入鄉激勵機制。資源配置方面，堅持按實際管理(lǐ)服務(wù)人口規模配置公(gōng)共資源，不斷提高城鄉基礎設施完備度和公(gōng)共服務(wù)便利度。着眼解決公(gōng)共資源與人口錯配的問題，按照“基礎設施圍繞人口配、公(gōng)共服務(wù)跟着人口走”的要求，對教育、醫(yī)療、農村養老、城鄉文(wén)化融合等作(zuò)出部署，推動實現優質(zhì)、均衡、集約、高效。基層治理(lǐ)方面，提出優化縣鄉村三級治理(lǐ)體(tǐ)系，充分(fēn)運用(yòng)法治化方式和數字化手段，提升城鄉基層治理(lǐ)現代化水平，為(wèi)城鄉融合發展提供高效能(néng)治理(lǐ)保障。

四是堅持大膽探索與守住底線(xiàn)相結合。要求把改革作(zuò)為(wèi)關鍵一招，充分(fēn)發揮基層和群衆首創精(jīng)神，鼓勵各地因地制宜積極探索。比如，圍繞盤活農村“三類地”，提出深化農村承包地“三權分(fēn)置”改革，大力發展多(duō)種形式适度規模經營，穩慎推進農村宅基地制度改革，推動農村集體(tǐ)建設用(yòng)地有(yǒu)效利用(yòng)。同時，鮮明強調要保持曆史耐心，牢固樹立正确政績觀，堅決守住土地公(gōng)有(yǒu)制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民(mín)利益不受損的底線(xiàn)。

代永波表示，縣域一頭連着城、一頭帶着鄉，是推進城鄉融合發展的基本單元，也是以城帶鄉的第一線(xiàn)。我省有(yǒu)183個縣級行政區(qū)劃，數量居全國(guó)首位，各地發展階段、發展水平、發展特征各不相同，從縣域着手推進城鄉融合發展更具(jù)現實可(kě)行性。下一步，我省将聚焦縣域這一基本單元，全力抓好以下幾個方面的工(gōng)作(zuò)。

一是推動縣域經濟高質(zhì)量發展，切實發揮縣域聯動城鄉經濟重要作(zuò)用(yòng)。當前，我省縣域經濟進入高質(zhì)量發展快車(chē)道，呈現總量提升、強縣引領、梯隊發展、協同聯動新(xīn)态勢，但仍然存在縣域經濟規模偏小(xiǎo)、産(chǎn)業層次偏低、整體(tǐ)實力不強等問題。省委全會提出，要培育壯大縣域經濟，推動全國(guó)百強縣、百強區(qū)數量穩中(zhōng)有(yǒu)升。我們将按照“抓強壯幹提弱”梯次發展總體(tǐ)思路，構建經濟運行監測、要素梯度保障、分(fēn)級分(fēn)類調度機制，實施全國(guó)百強縣百強區(qū)鞏固提升和接續培育行動，加大對縣域承接産(chǎn)業轉移支持力度和主導産(chǎn)業培育力度，深入開展39個欠發達縣域托底性幫扶工(gōng)作(zuò)，加快形成強縣引領、錯位互補、協同共進的縣域經濟競相發展格局。

二是加快縣城新(xīn)型城鎮化建設，不斷夯實城鄉融合發展關鍵支撐。根據“七普”數據，全省縣城和縣級市城區(qū)常住人口1356.4萬人、十年間占縣域人口比重由15.2%提升至29.5%，縣域人口由農村、鄉鎮向縣城集聚仍然是大趨勢。省委全會強調，必須充分(fēn)發揮縣城的關鍵支撐作(zuò)用(yòng)，加快推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化建設，切實增強縣城對人口和産(chǎn)業的吸納集聚能(néng)力。我們将因地制宜、分(fēn)類施策補齊縣城短闆弱項，大力實施縣城特色優勢産(chǎn)業培育、基礎設施建設、公(gōng)共服務(wù)供給優化、人居環境質(zhì)量提升等行動，推動重要市政公(gōng)用(yòng)設施布局向城郊及中(zhōng)心鎮延伸，推進城鄉基本公(gōng)共服務(wù)标準統一、制度并軌，促進縣鄉村功能(néng)銜接互補，讓縣城建設成果惠及城鄉居民(mín)。

三是促進農村一二三産(chǎn)業融合發展，持續拓展農民(mín)增收緻富渠道。四川是農業大省，但農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)不足、附加值較低，鄉村經濟多(duō)元化發展水平不高，制約了農業綜合生産(chǎn)效益的提升。省委全會要求，必須堅持農業農村優先發展，加快構建現代鄉村産(chǎn)業體(tǐ)系。我們将抓緊制定實施四川省農村一二三産(chǎn)業融合發展行動方案，守牢建好天府良田，推動各類開發區(qū)等平台載體(tǐ)提檔升級，培育引進大型農業企業發展農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)，把農産(chǎn)品加工(gōng)環節和增值收益更多(duō)留在縣域，創新(xīn)發展農文(wén)旅融合産(chǎn)業，培育更多(duō)鄉村新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态，帶動農村居民(mín)就業增收。

下一步我省将如何推動這項工(gōng)作(zuò)落地落實，有(yǒu)什麽具(jù)體(tǐ)舉措？農業農村廳廳長(cháng)徐芝文(wén)介紹，近年來我省大力實施鄉村建設行動，全省鄉村面貌得到明顯改善。截至去年底，全省已累計建成81個中(zhōng)國(guó)美麗休閑鄉村，20個縣獲評全國(guó)村莊清潔行動先進縣，數量均為(wèi)全國(guó)第1，農村人居環境整治工(gōng)作(zuò)連續5年獲國(guó)務(wù)院督查激勵。瞄準未來，我省将從“示範引領、興産(chǎn)富民(mín)、補短強基、全域提升”4個方面重點發力，努力讓四川鄉村真正成為(wèi)近者悅、遠(yuǎn)者來的幸福之地、和美之地、向往之地。

抓示範引領。推動落實四川省《宜居宜業和美鄉村建設規範》，出台《加快建設宜居宜業和美鄉村工(gōng)作(zuò)推進方案》和《宜居宜業和美鄉村示範村考評辦(bàn)法》，全省每年培育示範村1000個，通過認定一批先行村、培育一批示範村，梯次推動所有(yǒu)行政村整體(tǐ)提升。在示範培育基礎上，總結提煉好的經驗模式，以點帶面在全省推廣。

抓興産(chǎn)富民(mín)。大力培育現代園區(qū)、産(chǎn)業集群、産(chǎn)業強鎮，做好“土特産(chǎn)”文(wén)章，促進農民(mín)持續穩定增收。堅持以糧為(wèi)主、糧經統籌，完善種糧農民(mín)收益保障機制，推進“魚米之鄉”建設，實現一水兩用(yòng)、一田雙收。加快實施家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社、龍頭企業、職業農民(mín)培育壯大三年計劃，加快構建縣有(yǒu)中(zhōng)心、鄉有(yǒu)站點、村有(yǒu)協辦(bàn)員三級社會化服務(wù)體(tǐ)系，把小(xiǎo)農戶逐步帶入現代農業發展軌道。創新(xīn)培育“美麗鄉村+”文(wén)化、教育、旅遊、康養、文(wén)創等新(xīn)業态，引導農戶發展庭院特色種養殖、特色手工(gōng)、休閑旅遊，推動“農區(qū)變景區(qū)、田園變公(gōng)園、産(chǎn)品變商(shāng)品”。

抓補短強基。按照缺啥補啥的原則，穩步提高村組通硬化路比例，提升農村供水保障水平，優化農村能(néng)源供給，夯實鄉村信息化基礎。加快建設功能(néng)齊全、配套完善的村級綜合服務(wù)設施，持續強化綜合治理(lǐ)、文(wén)化活動、科(kē)教宣傳、大數據應用(yòng)等功能(néng)。逐步提高鄉村公(gōng)共衛生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能(néng)力。統籌實施廁所改建、污水治理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)、村貌改善、農業面源污染治理(lǐ)，逐步讓農村具(jù)備現代生活條件。

抓全域提升。因地制宜建設各具(jù)特色的和美鄉村，支持成都平原同城化區(qū)域示範建設一批具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力的宜居宜業和美精(jīng)品鄉村，丘陵山(shān)區(qū)集中(zhōng)建設一批美麗宜居特色村莊，民(mín)族地區(qū)梯次建設一批具(jù)有(yǒu)地方特色的傳統村落、村寨。推進更高水平的平安(ān)法治鄉村建設，堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”。深入開展“積分(fēn)制、清單制+數字化”智慧鄉村治理(lǐ)試點，推廣運用(yòng)“川善治”平台工(gōng)具(jù)。強化農民(mín)工(gōng)職業教育培訓，大力培養農村手工(gōng)藝大師、鄉村工(gōng)匠名(míng)師、農業文(wén)化遺産(chǎn)傳承人。廣泛開展文(wén)明家庭、文(wén)明村鎮創建活動。

住房城鄉建設廳副廳長(cháng)葉長(cháng)春表示，要抓好縣域内城、鎮、村三大“載體(tǐ)”建設，城鄉綠色、宜居和曆史文(wén)化三大“品質(zhì)”提升以及城鄉安(ān)全韌性“保障”。

葉長(cháng)春表示，四川地域廣闊、地理(lǐ)差異明顯，不同地區(qū)禀賦條件和發展基礎有(yǒu)差異，城鎮化進程相對滞後、城鄉二元結構突出，各類要素長(cháng)期由鄉村向城市單向流出，鄉村要素資源得不到充分(fēn)利用(yòng)，基礎設施、公(gōng)共服務(wù)、人居環境等存在較多(duō)短闆弱項。

“要抓好縣域内城、鎮、村三大‘載體(tǐ)’建設。”葉長(cháng)春介紹，縣域涵蓋了縣城、小(xiǎo)城鎮和鄉村等多(duō)層次空間載體(tǐ)，是推動城鄉融合發展的重要切入點和主戰場。

具(jù)體(tǐ)而言，聚力提升縣城功能(néng)品質(zhì)。以省委明确提出的“縣城精(jīng)修細補十項民(mín)生工(gōng)程”為(wèi)引領，切實推動一批對提升縣城生活品質(zhì)和承載能(néng)力有(yǒu)支撐作(zuò)用(yòng)的項目落地見效，不斷提升縣城人口吸納和承載能(néng)力，建設一批綠色宜居韌性智慧縣城。

提升中(zhōng)心鎮輻射帶動能(néng)力。推動省級百強中(zhōng)心鎮擴面提質(zhì)，培育打造200個省級百強中(zhōng)心鎮，提升中(zhōng)心鎮建設品質(zhì)和承載服務(wù)能(néng)力，引導人口、資源和要素向中(zhōng)心鎮集聚，建設一批産(chǎn)業強鎮、文(wén)旅強鎮和商(shāng)貿強鎮。

大力實施鄉村建設行動。學(xué)習借鑒浙江“千萬工(gōng)程”經驗，持續改善農村人居環境，紮實推動農房和村莊建設現代化，提升農房建設設計水平和建設品質(zhì)，建設一批體(tǐ)現四川地域和文(wén)化特色的現代宜居農房，創建一批省級“巴蜀美麗庭院示範片”，持續健全農村生活垃圾收運處置體(tǐ)系。

“着力塑造城市、小(xiǎo)城鎮、鄉村各具(jù)特色之美，增強對各類要素的吸引力。”葉長(cháng)春表示，還要抓好城鄉綠色、宜居和曆史文(wén)化三大“品質(zhì)”提升。

提升生态環境品質(zhì)。加強城鄉園林綠化和生态環境建設，加強城鎮公(gōng)園綠地體(tǐ)系和綠道建設，建設一批家門口的“口袋公(gōng)園”，大力實施海綿城市建設，創建園林城市（縣城）。

提升城鄉居住品質(zhì)。加快完整社區(qū)建設，打造15分(fēn)鍾生活圈，有(yǒu)序推動老舊小(xiǎo)區(qū)、城中(zhōng)村、危舊房等改造，提升縣城住房供應和保障品質(zhì)，采取多(duō)種措施降低農業轉移人口進城購(gòu)房門檻，加強農房質(zhì)量安(ān)全監管，保障農房質(zhì)量安(ān)全。

加強城鄉曆史文(wén)化保護傳承。抓好35座曆史文(wén)化名(míng)城、103片曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)和1165個傳統村落保護和活化利用(yòng)，抓好國(guó)家級和省級傳統村落集中(zhōng)連片保護利用(yòng)示範項目建設，推動城鄉曆史文(wén)化資源和現代生活有(yǒu)機融合，加強城鄉特色風貌塑造和管理(lǐ)。

抓好城鄉安(ān)全韌性“保障”上，要堅持将安(ān)全作(zuò)為(wèi)發展的前提，統籌城鄉建設領域發展與安(ān)全。

在提升基礎設施承載能(néng)力方面，加快補齊供水、排水防澇、污水垃圾等基礎設施短闆弱項，推動管網精(jīng)細化改造，完善居住小(xiǎo)區(qū)和公(gōng)共停車(chē)場充電(diàn)設施。在強化城鄉安(ān)全韌性方面，緊盯城鎮燃氣、房屋建築特别是自建房等重要風險點開展排查整治，持續推進農村危房改造和農房抗震改造，推進燃氣、供水、排水等管道老化更新(xīn)改造，做好建設工(gōng)程消防審驗工(gōng)作(zuò)，提高城市“生命線(xiàn)”安(ān)全運行水平。