■ 明确金融服務(wù)民(mín)營企業目标和重點

銀行業金融機構要制定民(mín)營企業年度服務(wù)目标，提高服務(wù)民(mín)營企業相關業務(wù)在績效考核中(zhōng)的權重，加大對民(mín)營企業的金融支持力度，逐步提升民(mín)營企業貸款占比。

健全适應民(mín)營企業融資需求特點的組織架構和産(chǎn)品服務(wù)，加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)、“專精(jīng)特新(xīn)”、綠色低碳、産(chǎn)業基礎再造工(gōng)程等重點領域民(mín)營企業的支持力度，支持民(mín)營企業技(jì )術改造投資和項目建設，積極滿足民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業的合理(lǐ)金融需求，優化信貸結構。

合理(lǐ)提高民(mín)營企業不良貸款容忍度，建立健全民(mín)營企業貸款盡職免責機制，充分(fēn)保護基層展業人員的積極性。

銀行業金融機構要積極開展首貸客戶培育拓展行動，加強與發展改革和行業管理(lǐ)部門、工(gōng)商(shāng)聯、商(shāng)會協會對接合作(zuò)，挖掘有(yǒu)市場、有(yǒu)效益、信用(yòng)好、有(yǒu)融資需求的優質(zhì)民(mín)營企業，制定針對性綜合培育方案。

開發适合民(mín)營企業的信用(yòng)類融資産(chǎn)品，推廣“信易貸”模式，發揮國(guó)家産(chǎn)融合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，持續擴大信用(yòng)貸款規模。

■ 積極開展産(chǎn)業鏈供應鏈金融服務(wù)

銀行業金融機構要積極探索供應鏈脫核模式，支持供應鏈上民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業務(wù)。

進一步完善中(zhōng)征應收賬款融資服務(wù)平台功能(néng)，加強服務(wù)平台應用(yòng)。

促進供應鏈票據規範發展。

深入實施“一鏈一策一批”中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資促進行動，支持重點産(chǎn)業鏈和先進制造業集群、中(zhōng)小(xiǎo)企業特色産(chǎn)業集群内民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資。

■ 主動做好資金接續服務(wù)

鼓勵主辦(bàn)銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發揮牽頭協調作(zuò)用(yòng)，對暫時遇到困難但産(chǎn)品有(yǒu)市場、項目有(yǒu)發展前景、技(jì )術有(yǒu)市場競争力的民(mín)營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

抓好《關于做好當前金融支持房地産(chǎn)市場平穩健康發展工(gōng)作(zuò)的通知》（銀發〔2022〕254号文(wén)）等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，合理(lǐ)滿足民(mín)營房地産(chǎn)企業金融需求。

■ 切實抓好促發展和防風險

銀行業金融機構要增強服務(wù)民(mín)營企業的可(kě)持續性，依法合規審慎經營。

健全信用(yòng)風險管控機制，加強享受優惠政策低成本資金使用(yòng)管理(lǐ)，嚴格監控資金流向。

加強關聯交易管理(lǐ)，提高對關聯交易的穿透識别、監測預警能(néng)力。

支持民(mín)營企業注冊發行科(kē)創票據、科(kē)創債券、股債結合類産(chǎn)品、綠色債券、碳中(zhōng)和債券、轉型債券等，進一步滿足科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色低碳等領域民(mín)營企業資金需求。

支持民(mín)營企業發行資産(chǎn)支持證券，推動盤活存量資産(chǎn)。

優化民(mín)營企業債務(wù)融資工(gōng)具(jù)注冊機制，注冊全流程采用(yòng)“快速通道”，支持儲架式注冊發行，提高融資服務(wù)便利度。

鼓勵中(zhōng)債信用(yòng)增進投資股份有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)證券金融股份有(yǒu)限公(gōng)司以及市場機構按照市場化、法治化原則，通過擔保增信、創設信用(yòng)風險緩釋工(gōng)具(jù)、直接投資等方式，推動民(mín)營企業債券融資支持工(gōng)具(jù)擴容增量、穩定存量。

鼓勵和引導商(shāng)業銀行、保險公(gōng)司、各類養老金、公(gōng)募基金等機構投資者積極科(kē)學(xué)配置民(mín)營企業債券。

支持民(mín)營企業在符合信息披露、公(gōng)允定價、公(gōng)平交易等規範基礎上，以市場化方式購(gòu)回本企業發行的債務(wù)融資工(gōng)具(jù)。

研究推進高收益債券市場建設，面向科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業融資需求，建設高收益債券專屬平台，設計符合高收益特征的交易機制與系統，加強專業投資者培育，提高市場流動性。

推動注冊制改革走深走實，大力支持民(mín)營企業發行上市和再融資。

支持符合條件的民(mín)營企業赴境外上市，利用(yòng)好兩個市場、兩種資源。

繼續深化并購(gòu)重組市場化改革，研究優化并購(gòu)重組“小(xiǎo)額快速”審核機制，支持民(mín)營企業通過并購(gòu)重組提質(zhì)增效、做大做強。

推動區(qū)域性股權市場突出私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務(wù)等創新(xīn)業務(wù)試點，提升私募基金、證券服務(wù)機構等參與區(qū)域性股權市場積極性。

支持保險、信托等機構以及資管産(chǎn)品在依法合規、風險可(kě)控、商(shāng)業自願的前提下，投資民(mín)營企業重點建設項目和未上市企業股權。

發揮政府資金引導作(zuò)用(yòng)，支持更多(duō)社會資本投向重點産(chǎn)業、關鍵領域民(mín)營企業。

積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業的投入。

完善投資退出機制，優化創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向挂鈎制度安(ān)排。

切實落實國(guó)有(yǒu)創投機構盡職免責機制。

■ 提升經常項目收支便利化水平

鼓勵銀行業金融機構開展跨境人民(mín)币“首辦(bàn)戶”拓展行動。

支持銀行業金融機構為(wèi)更多(duō)優質(zhì)民(mín)營企業提供貿易外彙收支便利化服務(wù)。

支持銀行業金融機構統籌運用(yòng)好本外币結算政策，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)等貿易新(xīn)業态提供優質(zhì)的貿易便利化服務(wù)。

優化外彙賬戶和資本項目資金使用(yòng)管理(lǐ)，完善資本項目收入支付結彙便利化政策，支持符合條件的銀行業金融機構開展資本項目數字化服務(wù)。

擴大高新(xīn)技(jì )術和“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業跨境融資便利化試點範圍。

支持符合條件的民(mín)營企業開展跨國(guó)公(gōng)司本外币一體(tǐ)化資金池業務(wù)試點，便利民(mín)營企業統籌境内外資金劃轉和使用(yòng)。

有(yǒu)序擴大外資企業境内再投資免登記試點範圍，提升外資企業境内開展股權投資便利化水平和民(mín)營企業利用(yòng)外資效率。

支持跨境股權投資基金投向優質(zhì)民(mín)營企業。

鼓勵銀行業金融機構健全彙率風險管理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)機制，加強政銀企擔保多(duō)方聯動合作(zuò)，減輕民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業外彙套期保值成本。

持續創新(xīn)跨境金融服務(wù)平台應用(yòng)場景、拓展覆蓋範圍，為(wèi)民(mín)營企業提供線(xiàn)上化、便利化的融資結算服務(wù)。

繼續實施好多(duō)種貨币政策工(gōng)具(jù)，支持銀行業金融機構增加對重點領域民(mín)營企業的信貸投放。

用(yòng)好支農支小(xiǎo)再貸款額度，将再貸款優惠利率傳導到民(mín)營小(xiǎo)微企業，降低民(mín)營小(xiǎo)微企業融資成本。

優化創業擔保貸款政策，簡化辦(bàn)理(lǐ)流程，推廣線(xiàn)上化業務(wù)模式。

發揮首台（套）重大技(jì )術裝(zhuāng)備、重點新(xīn)材料首批次應用(yòng)保險補償機制作(zuò)用(yòng)。

在風險可(kě)控前提下，穩步擴大出口信用(yòng)保險覆蓋面。

支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用(yòng)于發放民(mín)營企業貸款。

對于支持民(mín)營企業力度較大的銀行業金融機構，在符合發債條件的前提下，優先支持發行各類資本工(gōng)具(jù)補充資本。

■ 完善信用(yòng)激勵約束機制

完善民(mín)營企業信用(yòng)信息共享機制，健全中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶信用(yòng)評級和評價體(tǐ)系。

推動水電(diàn)、工(gōng)商(shāng)、稅務(wù)、政府補貼等涉企信用(yòng)信息在依法合規前提下向銀行業金融機構開放查詢。

健全失信行為(wèi)糾正後信用(yòng)修複機制。

發揮國(guó)家融資擔保基金體(tǐ)系引領作(zuò)用(yòng)，穩定再擔保業務(wù)規模，引導各級政府性融資擔保機構合理(lǐ)厘定擔保費率，積極培育民(mín)營企業“首保戶”，加大對民(mín)營小(xiǎo)微企業的融資增信支持力度。

建立國(guó)家融資擔保基金風險補償機制，鼓勵有(yǒu)條件的地方完善政府性融資擔保機構的資本補充和風險補償機制，進一步增強政府性融資擔保機構的增信分(fēn)險作(zuò)用(yòng)。

支持民(mín)營企業更便利地使用(yòng)票據進行融資，強化對民(mín)營企業使用(yòng)票據的保護，對票據持續逾期的失信企業，限制其開展票據業務(wù)，更好防範拖欠民(mín)營企業賬款。

引導票據市場基礎設施優化系統功能(néng)，便利企業查詢票據信息披露結果，更有(yǒu)效地識别評估相關信用(yòng)風險。

鼓勵機關、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在中(zhōng)小(xiǎo)企業提出确權請求後，及時确認債權債務(wù)關系。

鼓勵地方政府積極采取多(duō)種措施，加大轄區(qū)内小(xiǎo)微企業應收賬款确權力度。

推動核心企業、政府部門、金融機構加強與中(zhōng)征應收賬款融資服務(wù)平台對接，通過服務(wù)平台及時确認賬款，緩解核心企業、政府部門确權難和金融機構風控難問題。

落實以物(wù)抵債資産(chǎn)稅收政策，銀行業金融機構處置以物(wù)抵債資産(chǎn)時無法取得進項發票的，允許按現行規定适用(yòng)差額征收增值稅政策，按現行規定減免接收、處置環節的契稅、印花(huā)稅等。

推動落實金融企業呆賬核銷管理(lǐ)制度，進一步支持銀行業金融機構加快不良資産(chǎn)處置。

金融機構要積極開展宣傳解讀，主動将金融支持政策、金融産(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民(mín)營企業。發展改革和行業管理(lǐ)部門、工(gōng)商(shāng)聯通過培訓等方式，引導民(mín)營企業依法合規誠信經營。

各地金融管理(lǐ)、發展改革、工(gōng)信、财稅、工(gōng)商(shāng)聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中(zhōng)的堵點、難點問題，強化政策督導。進一步完善統計監測，加強政策效果評估。工(gōng)商(shāng)聯要建立優質(zhì)民(mín)營企業名(míng)錄，及時向金融機構精(jīng)準推送，加強銀企溝通。各金融機構要履行好主體(tǐ)責任，抓緊制定具(jù)體(tǐ)實施細則，加快政策落實落細。

來源：新(xīn)聞聯播