中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第四次全體(tǐ)會議公(gōng)報

（2023年11月20日中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第四次全體(tǐ)會議通過）

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第四次全體(tǐ)會議，于2023年11月20日在成都舉行。圖片來自川觀新(xīn)聞

省委書記王曉晖作(zuò)了講話。圖片來自川觀新(xīn)聞

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第四次全體(tǐ)會議，于2023年11月20日在成都舉行。

出席全會的有(yǒu)，省委委員85人，候補省委委員17人。省紀委常委、省監委委員和有(yǒu)關方面負責同志(zhì)列席會議。省第十二次黨代會代表中(zhōng)部分(fēn)基層同志(zhì)、專家學(xué)者和有(yǒu)關方面代表也列席會議。第二批主題教育中(zhōng)央第十二巡回指導組負責同志(zhì)到會指導。

全會由省委常委會主持。省委書記王曉晖作(zuò)了講話。

全會堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆一中(zhōng)、二中(zhōng)全會精(jīng)神，全面落實習近平總書記對四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央決策部署，聽取和讨論了王曉晖代表省委常委會作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告，審議通過了《中(zhōng)共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精(jīng)神以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展的決定》。王曉晖就《決定（讨論稿）》向全會作(zuò)了說明。

全會充分(fēn)肯定省委常委會的工(gōng)作(zuò)。一緻認為(wèi)，省委十二屆二次全會以來，面對嚴峻複雜形勢和多(duō)重困難挑戰，面對全面建設社會主義現代化四川開局起步的艱巨繁重任務(wù)，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，省委深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記來川視察重要指示精(jīng)神，精(jīng)心組織開展學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想主題教育，大力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略，謀劃構建富有(yǒu)四川特色和優勢的現代化産(chǎn)業體(tǐ)系，全力推動經濟運行整體(tǐ)好轉和高質(zhì)量發展，舉全省之力成功舉辦(bàn)成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會，紮實抓好鄉村振興和農業農村現代化、深化改革擴大開放、民(mín)主法治、宣傳思想文(wén)化、保障和改善民(mín)生、築牢長(cháng)江黃河上遊生态屏障、防風險保安(ān)全、全面從嚴治黨等重點工(gōng)作(zuò)，新(xīn)時代治蜀興川各項事業取得新(xīn)的進展，呈現經濟回升向好、民(mín)生不斷改善、社會大局穩定的良好局面。

全會指出，城鄉融合發展是中(zhōng)國(guó)式現代化的重要标志(zhì)，是破除城鄉二元結構、拓展高質(zhì)量發展空間、實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的關鍵抓手。黨的十八大以來，習近平總書記從強國(guó)建設、民(mín)族複興的全局高度，科(kē)學(xué)研判我國(guó)城鄉發展新(xīn)的曆史定位和發展特征，提出推進城鄉融合發展的重大命題，并在理(lǐ)論上作(zuò)出新(xīn)概括、制度上進行新(xīn)設計、實踐上作(zuò)出新(xīn)探索，推動我國(guó)城鄉關系發生深刻變化。總書記對四川城鄉發展十分(fēn)關心，每次來川視察都對此作(zuò)出重要指示，飽含着對四川推進城鄉融合發展、實現城鄉共同繁榮的殷切期望。邁步全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程，黨中(zhōng)央把堅持城鄉融合發展、暢通城鄉要素流動作(zuò)為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化的重要任務(wù)，強調到2035年前這段時間，是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制的窗口期，必須加快建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，逐步縮小(xiǎo)城鄉發展差距，促進城鄉共同繁榮。推進城鄉融合發展，事關中(zhōng)國(guó)式現代化全局，事關貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，事關實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要從全局和戰略高度把握和處理(lǐ)城鄉關系，堅決把總書記重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央決策部署一項一項落到實處。

全會指出，四川既有(yǒu)大城市、又(yòu)有(yǒu)大農村，城鄉差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉二元結構尤為(wèi)明顯，推進城鄉融合發展任務(wù)尤為(wèi)艱巨和緊迫。經過改革開放特别是新(xīn)時代以來的探索實踐，全省城鄉發展格局不斷優化，推進城鄉融合發展、構建新(xīn)型城鄉關系進入提質(zhì)加速的關鍵期。新(xīn)時代新(xīn)征程推進城鄉融合發展，我們有(yǒu)工(gōng)作(zuò)基礎、有(yǒu)現實條件、有(yǒu)潛力空間、有(yǒu)戰略機遇，必須準确把握省委關于“重點在縣域、難點在鄉村”的重大判斷，按照“抓好兩端、暢通中(zhōng)間”的工(gōng)作(zuò)思路，以縣域為(wèi)重要切入點紮實推進城鄉融合發展，加快形成工(gōng)農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新(xīn)型工(gōng)農城鄉關系。

全會指出，推進四川城鄉融合發展，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精(jīng)神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，圍繞服務(wù)和融入新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展、促進共同富裕，堅持以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為(wèi)總牽引，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區(qū)共興”發展戰略，以縣域為(wèi)重要突破口，以協調推進鄉村振興戰略和新(xīn)型城鎮化戰略為(wèi)抓手，以縮小(xiǎo)城鄉發展差距和居民(mín)生活水平差距為(wèi)目标，以完善産(chǎn)權制度和要素市場化配置為(wèi)重點，緊緊抓住窗口期全力攻堅，努力走出一條符合中(zhōng)國(guó)式現代化要求、具(jù)有(yǒu)四川特色的城鄉融合發展新(xīn)路子。必須牢牢把握正确方向，樹立城鄉一盤棋理(lǐ)念，堅持農業農村優先發展，強化以工(gōng)補農、以城帶鄉，增強系統性、整體(tǐ)性、協同性。必須牢牢把握着力重點，堅持以縣域為(wèi)基本單元，圍繞“興産(chǎn)業、活要素、優服務(wù)、強治理(lǐ)”，統籌推進城鄉規劃布局、要素配置、産(chǎn)業發展、基礎設施、公(gōng)共服務(wù)、生态保護等相互融合和協同發展，加快構建縣鄉村功能(néng)銜接互補格局。必須牢牢把握科(kē)學(xué)方法，強化改革的突破和先導作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)考慮不同地區(qū)發展階段和鄉村差異，因地制宜、分(fēn)類指導、精(jīng)準施策，保持曆史耐心，持續用(yòng)力、久久為(wèi)功。必須牢牢把握底線(xiàn)要求，堅持農民(mín)主體(tǐ)地位，尊重群衆意願和首創精(jīng)神，嚴格“三區(qū)三線(xiàn)”管控，守住土地公(gōng)有(yǒu)制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民(mín)利益不受損底線(xiàn)，守住生态保護紅線(xiàn)，守住鄉村文(wén)化根脈，增強群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。

全會錨定四川現代化建設總體(tǐ)目标，提出推進城鄉融合發展的目标：到2027年，城鄉融合發展取得明顯成效，城鄉空間格局更加優化，縣城綜合承載能(néng)力明顯增強，宜居宜業和美鄉村建設取得标志(zhì)性成果；城鄉經濟循環更加暢通，要素流動體(tǐ)制機制障礙進一步破除；城鄉公(gōng)共服務(wù)更加優質(zhì)，基礎設施一體(tǐ)化和基本公(gōng)共服務(wù)均等化水平明顯提高；城鄉居民(mín)收入更加均衡，共同富裕邁出堅實步伐，繁榮農村與繁華城市相得益彰、農耕文(wén)明與城市文(wén)明交相輝映的新(xīn)型城鄉形态加快形成。到2035年，城鄉融合發展的體(tǐ)制機制更加完善，城鄉居民(mín)生活品質(zhì)大幅提升，城鄉區(qū)域發展差距和居民(mín)收入差距顯著縮小(xiǎo)，各美其美、美美與共的城鄉發展共同體(tǐ)基本形成。

全會指出，要提升縣城綜合承載能(néng)力和服務(wù)功能(néng)，深入推進擴權強縣，拓展優化縣城發展空間，提升縣城功能(néng)品質(zhì)，做強縣城産(chǎn)業支撐，切實增強縣城對人口和産(chǎn)業的吸納集聚能(néng)力。要推進宜居宜業和美鄉村建設，學(xué)習運用(yòng)浙江“千萬工(gōng)程”經驗，加快構建現代鄉村産(chǎn)業體(tǐ)系，持續改善農村人居環境，促進農民(mín)持續穩定增收，提升中(zhōng)心鎮輻射帶動能(néng)力，推進鄉村全面振興。要促進城鄉要素平等交換雙向流動，加快農業轉移人口市民(mín)化，激發農村土地要素活力，健全鄉村多(duō)元化投融資機制，創新(xīn)人才入鄉激勵機制，提高城鄉要素協同配置效率。要推進城鄉公(gōng)共資源均衡高效配置，堅持按實際管理(lǐ)服務(wù)人口規模配置公(gōng)共資源，推進城鄉基礎設施一體(tǐ)化，推動基本公(gōng)共服務(wù)城鄉均等化，加快城鄉文(wén)化融合發展。要提升城鄉基層治理(lǐ)現代化水平，優化縣鄉村三級治理(lǐ)體(tǐ)系，提升基層治理(lǐ)法治化水平，推進縣鄉村治理(lǐ)數字化，加快形成縣鄉村聯動、共建共治共享的城鄉基層治理(lǐ)格局。

全會指出，要聚焦解決重點難點問題深入推進我省城鄉融合發展，着力寫好“四個融合”大文(wén)章。要着眼解決流通不暢問題促進要素融合，緊緊扭住“人、地、錢”三個關節點，有(yǒu)序引導人才到農村、資金到農村，讓農村土地資源得到充分(fēn)開發利用(yòng)。要着眼解決聯動不足問題促進産(chǎn)業融合，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環，注重把産(chǎn)業增值收益更多(duō)留給農民(mín)，讓農業強起來、農村旺起來、農民(mín)富起來。要着眼解決供給不均問題促進設施融合，全力縮小(xiǎo)基礎設施“硬差距”，加快填補公(gōng)共服務(wù)“軟落差”，不斷提高城鄉基礎設施完備度和公(gōng)共服務(wù)便利度。要着眼解決管理(lǐ)不優問題促進治理(lǐ)融合，強化黨建引領、文(wén)明善治和法治保障，以高效能(néng)治理(lǐ)促進高水平融合。

全會指出，推進城鄉融合發展涉及面廣、政策性強、社會關注度高，是一項複雜的系統工(gōng)程，必須加強組織領導。要建立省負總責、部門協同配合、市縣抓落實的工(gōng)作(zuò)格局，強化市縣黨委、政府主體(tǐ)責任，堅持統籌謀劃、協同推進，堅持因地制宜、循序漸進，堅持守正創新(xīn)、防範風險，堅持積極探索、重點突破，抓好試點示範，加大考核激勵力度，廣泛凝聚各方力量，齊心協力把城鄉融合發展不斷推向深入。

全會強調，學(xué)習宣傳貫徹省委十二屆四次全會精(jīng)神，是當前和今後一個時期全省上下的重要政治任務(wù)。各級黨委（黨組）要紮實抓好傳達學(xué)習、宣傳宣講和教育培訓，準确把握推進城鄉融合發展的重大意義、目标任務(wù)和重點工(gōng)作(zuò)，引導廣大黨員幹部把思想和行動統一到省委決策部署上來。要切實增強新(xīn)時代新(xīn)征程推進城鄉融合發展的自覺性堅定性，以強烈的責任感和使命感，一步一個腳印推動黨中(zhōng)央大政方針和省委全會部署落到實處，共同把這件關乎四川現代化建設全局的大事抓實抓好、抓出成效，為(wèi)全面建設社會主義現代化四川提供堅實支撐。

全會根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨地方委員會工(gōng)作(zuò)條例》有(yǒu)關規定，批準段毅君、李酌同志(zhì)因調離四川辭去省委委員職務(wù)。

全會号召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記對四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神，保持定力、踔厲奮發、苦幹實幹，加快推進我省城鄉融合發展取得階段性進展、标志(zhì)性成效，為(wèi)奮力譜寫中(zhōng)國(guó)式現代化四川新(xīn)篇章作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻！

來源：川觀新(xīn)聞