2023年10月12日，中(zhōng)國(guó)工(gōng)會第十八次全國(guó)代表大會通過了《中(zhōng)國(guó)工(gōng)會章程（修正案）》，工(gōng)人日報社記者就此采訪了中(zhōng)國(guó)工(gōng)會十八大秘書處負責人。

問：請您談談中(zhōng)國(guó)工(gōng)會十八大修改工(gōng)會章程的主要考慮。

答(dá)：《中(zhōng)國(guó)工(gōng)會章程》是中(zhōng)國(guó)工(gōng)會的基礎性規章性文(wén)件，是處理(lǐ)工(gōng)會内部事務(wù)的基本準則。現行工(gōng)會章程是1983年工(gōng)會十大修改制定的。40年來，工(gōng)會章程内容保持基本穩定，在黨的工(gōng)運事業和工(gōng)會工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發揮着重要作(zuò)用(yòng)。同時，對标黨中(zhōng)央要求和黨章修改，适應不同階段形勢任務(wù)發展變化，工(gōng)會十一大至十七大都對工(gōng)會章程作(zuò)出适當修改。

過去5年，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，在習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想指引下，各級工(gōng)會深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于工(gōng)人階級和工(gōng)會工(gōng)作(zuò)的重要論述，加強職工(gōng)思想政治引領，深化産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革，廣泛開展勞動和技(jì )能(néng)競賽，認真履行維權服務(wù)基本職責，切實維護勞動領域政治安(ān)全，不斷深化自身改革和建設，各項工(gōng)作(zuò)取得了新(xīn)進展、新(xīn)成效。站在新(xīn)的曆史起點上，與時俱進對工(gōng)會章程進行适當修改，有(yǒu)利于更好發揮工(gōng)會章程的規範和指導作(zuò)用(yòng)，奮力開創新(xīn)時代新(xīn)征程工(gōng)運事業和工(gōng)會工(gōng)作(zuò)新(xīn)局面。

問：這次工(gōng)會章程修改工(gōng)作(zuò)把握的原則是什麽？

答(dá)：這次工(gōng)會章程修改把握的原則是：堅持正确政治方向，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精(jīng)神，貫徹落實習近平總書記關于工(gōng)人階級和工(gōng)會工(gōng)作(zuò)的重要論述；堅持依法依規，以憲法和2021年新(xīn)修改的工(gōng)會法及相關法律法規為(wèi)依據，體(tǐ)現嚴肅性和權威性；堅持守正創新(xīn)，認真總結新(xīn)時代黨領導工(gōng)運事業的成功經驗，面對新(xīn)時代新(xīn)要求積極開拓創新(xīn)；堅持積極穩妥，隻作(zuò)适當修改，可(kě)改可(kě)不改的不改，保持工(gōng)會章程總體(tǐ)穩定。

問：這次工(gōng)會章程修改工(gōng)作(zuò)主要特點是什麽？

答(dá)：堅持黨的領導、充分(fēn)發揚民(mín)主，是這次工(gōng)會章程修改工(gōng)作(zuò)的主要特點。

黨中(zhōng)央高度重視工(gōng)會章程修改工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)央書記處專題聽取工(gōng)作(zuò)彙報，提出明确要求。全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)、中(zhōng)華全國(guó)總工(gōng)會主席王東明高度重視，作(zuò)出具(jù)體(tǐ)指導。全總黨組、書記處認真貫徹落實中(zhōng)央書記處重要指示精(jīng)神，專門成立全總章程修改小(xiǎo)組，多(duō)次召開專題會議研究部署，牢牢把握工(gōng)會章程修改工(gōng)作(zuò)正确方向。

在修改調研過程中(zhōng)，全總和各省級工(gōng)會召開座談會110餘場，直接聽取意見6000餘人次，彙總整理(lǐ)意見建議380餘條。工(gōng)會章程修正案初稿形成後，先後征求各省（區(qū)、市）總工(gōng)會，各全國(guó)産(chǎn)業工(gōng)會，中(zhōng)央和國(guó)家機關工(gōng)會聯合會，全總各部門、各直屬單位以及中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部委意見，并召開專題論證會，反複研究修改。經全總十七屆十八次主席團會、九次執委會審議同意，決定提交中(zhōng)國(guó)工(gōng)會十八大審議。大會期間，全體(tǐ)代表進行認真讨論和審議。大會秘書處綜合各代表團意見進行修改完善。10月12日，大會全體(tǐ)會議一緻通過《中(zhōng)國(guó)工(gōng)會章程（修正案）》。

問：工(gōng)會章程修正案增寫“深刻領悟‘兩個确立’的決定性意義”，有(yǒu)何重大意義？

答(dá)：“兩個确立”是黨在新(xīn)時代取得的重大政治成果，反映了包括億萬職工(gōng)群衆在内的全黨全軍全國(guó)各族人民(mín)共同心願，對新(xīn)時代黨和國(guó)家事業發展、對推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興曆史進程具(jù)有(yǒu)決定性意義。新(xīn)時代我國(guó)工(gōng)運事業的發展和過去五年工(gōng)會工(gōng)作(zuò)取得的新(xīn)進展新(xīn)成效，根本在于以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導，在于習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想科(kē)學(xué)指引。工(gōng)會章程修正案在總則中(zhōng)增寫“深刻領悟‘兩個确立’的決定性意義”，對于推動各級工(gōng)會堅定不移用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想統一思想、統一意志(zhì)、統一行動，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻，切實履行團結引導職工(gōng)群衆聽黨話、跟黨走的政治責任，具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的意義。

問：工(gōng)會章程修正案寫入了新(xīn)時代新(xīn)征程黨的中(zhōng)心任務(wù)，主要考慮是什麽？

答(dá)：黨的二十大把握黨和國(guó)家事業發展新(xīn)要求、人民(mín)群衆新(xīn)期待，提出新(xīn)時代新(xīn)征程黨的中(zhōng)心任務(wù)，發出了為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興而團結奮鬥的動員令。工(gōng)會工(gōng)作(zuò)與黨領導的偉大事業緊密相聯，中(zhōng)國(guó)工(gōng)人階級和工(gōng)會始終具(jù)有(yǒu)以黨的旗幟為(wèi)旗幟、以黨的意志(zhì)為(wèi)意志(zhì)、以黨的使命為(wèi)使命的光榮傳統。工(gōng)會章程修正案在總則中(zhōng)增寫“為(wèi)實現新(xīn)時代新(xīn)征程黨的中(zhōng)心任務(wù)而奮鬥”的内容，有(yǒu)利于推動各級工(gōng)會圍繞中(zhōng)心、服務(wù)大局，牢牢把握我國(guó)工(gōng)人運動時代主題，組織動員廣大職工(gōng)在奮進新(xīn)征程、建功新(xīn)時代中(zhōng)更好發揮主力軍作(zuò)用(yòng)，為(wèi)實現強國(guó)建設、民(mín)族複興宏偉目标貢獻智慧和力量。

問：工(gōng)會章程修正案增寫了“發展全過程人民(mín)民(mín)主”的内容，有(yǒu)何考慮？

答(dá)：全過程人民(mín)民(mín)主是社會主義民(mín)主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用(yòng)的民(mín)主。工(gōng)人階級是全過程人民(mín)民(mín)主創建、形成和發展的重要推動力量，是全過程人民(mín)民(mín)主的參與主體(tǐ)。工(gōng)會法規定工(gōng)會組織職工(gōng)參與管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)、管理(lǐ)經濟和文(wén)化事業、管理(lǐ)社會事務(wù)，參與本單位的民(mín)主選舉、民(mín)主協商(shāng)、民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)和民(mín)主監督。工(gōng)會章程修正案依據黨的二十大精(jīng)神和工(gōng)會法，增寫“發展全過程人民(mín)民(mín)主”，對工(gōng)會參與民(mín)主管理(lǐ)的範圍進行擴展，有(yǒu)利于各級工(gōng)會更好履行參與職能(néng)，健全以職工(gōng)代表大會為(wèi)基本形式的企事業單位民(mín)主管理(lǐ)制度，組織和教育職工(gōng)依照憲法和法律規定行使民(mín)主權利，發揮國(guó)家主人翁的作(zuò)用(yòng)。

問：我們注意到，工(gōng)會章程修正案充實了推動産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革的内容，請您介紹一下。

答(dá)：産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革是習近平總書記親自點題、親自部署、親自指導的重大改革。2017年4月黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發《新(xīn)時期産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革方案》以來，在黨中(zhōng)央堅強領導下，産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革相關制度建設得到明顯加強，重點任務(wù)取得積極進展，全社會關心支持産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革的良好氛圍逐步形成，取得重要階段性成果。2021年新(xīn)修改的工(gōng)會法專門增加一條規定，明确工(gōng)會推動産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革的職責。工(gōng)會章程修正案依據工(gōng)會法充實工(gōng)會推動産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革有(yǒu)關内容，有(yǒu)利于各級工(gōng)會堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，推動改革措施落實落地，努力培養更多(duō)工(gōng)匠、高技(jì )能(néng)人才，造就一支有(yǒu)理(lǐ)想守信念、懂技(jì )術會創新(xīn)、敢擔當講奉獻的宏大産(chǎn)業工(gōng)人隊伍。

問：工(gōng)會章程修正案對加強工(gōng)會系統黨的建設充實了哪些内容？

答(dá)：習近平總書記關于黨的建設的重要思想是加強黨的建設的總遵循、總依據、總指引。為(wèi)貫徹落實新(xīn)時代黨的建設總要求，加強工(gōng)會系統黨的建設，工(gōng)會章程修正案總則最後一個自然段，增寫“深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想”“貫徹全面從嚴治黨戰略方針”。作(zuò)出這些調整，有(yǒu)利于各級工(gōng)會深入學(xué)習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，切實增強全面從嚴治黨的自覺性堅定性，加強黨的建設，為(wèi)新(xīn)時代工(gōng)會工(gōng)作(zuò)創新(xīn)發展提供堅強保證。

問：工(gōng)會章程修正案如何明确新(xīn)就業形态勞動者參加和組織工(gōng)會的權利？

答(dá)：近年來，随着新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)模式的蓬勃發展，依托互聯網平台從業人員大量湧現，呈現出用(yòng)工(gōng)關系複雜、就業靈活分(fēn)散、流動性強等特點。黨的二十大報告對加強靈活就業和新(xīn)就業形态勞動者權益保障作(zuò)出部署。習近平總書記強調，工(gōng)會要通過多(duō)種有(yǒu)效方式，把快遞員、送餐員、卡車(chē)司機等群體(tǐ)吸引過來、組織起來、穩固下來。2021年新(xīn)修改的工(gōng)會法規定：工(gōng)會适應企業組織形式、職工(gōng)隊伍結構、勞動關系、就業形态等方面的發展變化，依法維護勞動者參加和組織工(gōng)會的權利。工(gōng)會章程修正案依據工(gōng)會法，在會員第一條新(xīn)增一款寫入相關内容，為(wèi)新(xīn)就業形态勞動者參加和組織工(gōng)會提供了明确遵循，為(wèi)工(gōng)會開展新(xīn)就業形态勞動者建會入會工(gōng)作(zuò)提供了有(yǒu)力保障。

問：工(gōng)會章程修正案如何規範基層工(gōng)會委員會的名(míng)稱和任期？

答(dá)：對基層單位建立的工(gōng)會組織，工(gōng)會法表述為(wèi)“基層工(gōng)會委員會”，原工(gōng)會章程表述為(wèi)“工(gōng)會基層委員會”。對基層工(gōng)會委員會的任期，工(gōng)會法規定“三年或者五年”，原工(gōng)會章程規定“三年至五年”。為(wèi)保持工(gōng)會章程與法律的一緻性，工(gōng)會章程修正案将基層工(gōng)會組織規範表述為(wèi)“基層工(gōng)會委員會”，将基層工(gōng)會委員會和經費審查委員會任期改為(wèi)“三年或者五年”。

問：工(gōng)會章程修正案對區(qū)域性、行業性工(gōng)會聯合會的委員會組織形式是如何規定的？

答(dá)：近年來，區(qū)域性、行業性工(gōng)會聯合會已成為(wèi)擴大工(gōng)會組織覆蓋和工(gōng)作(zuò)覆蓋的一種有(yǒu)效形式。全總《關于加強和規範區(qū)域性、行業性工(gōng)會聯合會建設的意見》規定，區(qū)域性、行業性工(gōng)會聯合會委員會按照聯合制、代表制原則，由所覆蓋的工(gōng)會組織民(mín)主選舉的主要負責人和适當比例的有(yǒu)關方面代表組成。這一做法具(jù)有(yǒu)廣泛和長(cháng)期的實踐基礎，得到基層工(gōng)會幹部和職工(gōng)群衆認可(kě)。工(gōng)會章程修正案總結這一成功經驗，将按照聯合制、代表制組成工(gōng)會委員會的範圍，在現有(yǒu)的産(chǎn)業工(gōng)會和鄉鎮（街(jiē)道）工(gōng)會基礎上，增加了區(qū)域性、行業性工(gōng)會聯合會。

問：工(gōng)會章程修正案對工(gōng)會幹部隊伍建設提出哪些新(xīn)要求？

答(dá)：工(gōng)會幹部隊伍是黨的幹部隊伍的重要組成部分(fēn)，是做好工(gōng)會工(gōng)作(zuò)的骨幹力量。工(gōng)會章程修正案強調各級工(gōng)會組織要落實新(xīn)時代好幹部标準，努力建設高素質(zhì)幹部隊伍；要求工(gōng)會幹部認真學(xué)習黨的基本知識和黨的曆史，提高政治能(néng)力、思維能(néng)力、實踐能(néng)力，增強推動高質(zhì)量發展本領、服務(wù)群衆本領、防範化解風險本領。同時，明确規定縣和縣以上工(gōng)會可(kě)以為(wèi)基層工(gōng)會選派、聘用(yòng)社會化工(gōng)會工(gōng)作(zuò)者等工(gōng)作(zuò)人員。

問：工(gōng)會章程修正案對各級工(gōng)會和廣大會員的意見建議是如何研究吸收的？

答(dá)：這次工(gōng)會章程修改，對各級工(gōng)會和廣大會員、工(gōng)會幹部提出的意見和建議，進行了全面彙集、逐條研究、充分(fēn)采納。有(yǒu)些意見和建議雖然工(gōng)會章程修正案沒有(yǒu)采納，但主要精(jīng)神已經體(tǐ)現在中(zhōng)國(guó)工(gōng)會十八大報告中(zhōng)；有(yǒu)些意見和建議還需要在實踐中(zhōng)進一步研究和探索；有(yǒu)些具(jù)體(tǐ)意見和建議，則将在其他(tā)工(gōng)會内部規章制度中(zhōng)體(tǐ)現。

來源：全國(guó)總工(gōng)會