全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興，關鍵在黨；完善黨的領導制度體(tǐ)系、健全全面從嚴治黨體(tǐ)系，基礎在規。推進依規治黨、加強黨内法規制度建設，事關黨長(cháng)期執政和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)，事關事業興旺發達和人民(mín)幸福安(ān)康。邁上新(xīn)征程，黨内法規制度建設進入高質(zhì)量發展新(xīn)階段，依規治黨面臨鞏固拓展提高新(xīn)任務(wù)。為(wèi)深入貫徹落實黨的二十大重大決策部署，完善黨内法規制度體(tǐ)系，增強黨内法規權威性和執行力，進一步發揮依規治黨的政治保障作(zuò)用(yòng)，現制定本規劃綱要。

維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，是黨的最高政治原則和根本政治規矩，是保證黨集中(zhōng)統一、堅強有(yǒu)力，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”的關鍵。要通過完善“兩個維護”制度機制，推動全黨始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。

（一）健全用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)全黨、教育人民(mín)的制度。與時俱進推進黨的理(lǐ)論創新(xīn)，完善黨的創新(xīn)理(lǐ)論學(xué)習教育制度，持續推進黨的創新(xīn)理(lǐ)論同步進教材、進課堂、進頭腦，堅持不懈用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦、凝心鑄魂。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習規則》，發揮好“關鍵少數”在學(xué)習貫徹黨的創新(xīn)理(lǐ)論中(zhōng)的示範帶動作(zuò)用(yòng)。健全年輕幹部、青年黨員理(lǐ)論武裝(zhuāng)制度，教育引導青年一代自覺做習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的創新(xīn)理(lǐ)論宣傳研究闡釋制度，更好推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論深入人心，充分(fēn)彰顯習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想強大真理(lǐ)力量。健全保證黨的創新(xīn)理(lǐ)論全面完整準确貫徹落實的制度，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機制，自覺運用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想堅定理(lǐ)想、錘煉黨性和指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。

（二）健全黨中(zhōng)央對重大工(gōng)作(zuò)的領導體(tǐ)制。堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，制定推動《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨中(zhōng)央委員會工(gōng)作(zuò)條例》貫徹落實的配套制度，确保涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題，隻有(yǒu)黨中(zhōng)央有(yǒu)權作(zuò)出決定和解釋。健全黨中(zhōng)央總攬全局、協調各方的制度，堅持和加強黨中(zhōng)央對黨政軍群和企事業單位重大工(gōng)作(zuò)的領導。健全中(zhōng)央政治局及其常務(wù)委員會決策制度，完善黨中(zhōng)央重大決策的調查研究、征求意見、聽取意見建議制度，健全黨中(zhōng)央在領導推進中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業中(zhōng)把方向、謀大局、定政策、促改革的制度。研究制定《黨中(zhōng)央決策議事協調機構工(gōng)作(zuò)條例》，健全黨中(zhōng)央決策議事協調機構的設立和運行機制，發揮對重大工(gōng)作(zuò)進行頂層設計、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實的職能(néng)作(zuò)用(yòng)。完善推動黨的全國(guó)代表大會重大決策部署貫徹落實的工(gōng)作(zuò)機制，健全黨中(zhōng)央領導實施重大戰略的體(tǐ)制機制，推動重大決策部署落地見效。

（三）健全黨中(zhōng)央領導各級各類組織的制度。完善黨中(zhōng)央對各級各類組織設立和運行的領導制度，強化對機構改革的頂層設計和謀篇布局。完善中(zhōng)央一級黨組織向黨中(zhōng)央請示報告工(gōng)作(zuò)的制度，進一步加強黨中(zhōng)央對全國(guó)人大常委會、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協、最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院黨組的集中(zhōng)統一領導。完善中(zhōng)央一級黨組織确保黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策在本機關本系統本領域全面貫徹落實的制度，推動各地區(qū)各部門自覺堅持黨的全面領導，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導。

（四）完善黨中(zhōng)央重大決策部署落實機制。制定《貫徹落實黨中(zhōng)央重大決策部署條例》，強化各地區(qū)各部門貫徹落實的政治責任，完善黨中(zhōng)央重大決策部署的任務(wù)分(fēn)工(gōng)、督辦(bàn)落實、定期報告、檢查通報、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工(gōng)作(zuò)機制，确保黨中(zhōng)央政令暢通、令行禁止。制定完善督查工(gōng)作(zuò)相關法規制度，進一步健全黨委領導、黨委辦(bàn)公(gōng)廳（室）牽頭抓總、部門分(fēn)工(gōng)負責、各方面參與的督查工(gōng)作(zuò)格局。制定《規範地方黨委政策性文(wén)件制定工(gōng)作(zuò)規定》，推動地方黨委文(wén)件精(jīng)簡數量、提高質(zhì)量、改進文(wén)風，切實解決文(wén)件配套簡單照搬照抄、上下一般粗問題。

（五）健全保證全黨同黨中(zhōng)央保持高度一緻的制度。嚴格落實《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則》，完善黨内政治生活相關制度，鞏固和加強黨的團結統一，防止和反對個人主義、分(fēn)散主義、自由主義、本位主義。落實各級黨委（黨組）主體(tǐ)責任，健全領導本地區(qū)本部門本系統全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)的制度，确保向黨中(zhōng)央看齊，向黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中(zhōng)央決策部署看齊。嚴明政治紀律和政治規矩，把“兩個維護”作(zuò)為(wèi)強化監督執紀問責、深化政治巡視和政治監督的根本任務(wù)，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤認識和言行，堅決防止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。

（六）健全黨員幹部政治能(néng)力建設制度。推進黨員、幹部政治能(néng)力培養制度化長(cháng)效化，把政治能(néng)力作(zuò)為(wèi)領導幹部的首要履職能(néng)力，把增強堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導的能(néng)力作(zuò)為(wèi)各級領導班子和領導幹部政治能(néng)力建設的首要任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做政治上的明白人和老實人。堅持敢于鬥争、善于鬥争，急黨中(zhōng)央所急、憂黨中(zhōng)央所憂，健全重大風險防範化解機制，樹牢底線(xiàn)思維、增強憂患意識，推動領導幹部提高知重負重、知難克難、知險化險的能(néng)力，依靠頑強鬥争打開事業發展新(xīn)天地。

黨的領導是全面的、系統的、整體(tǐ)的，必須全面、系統、整體(tǐ)加以落實。要堅持和加強黨對一切工(gōng)作(zuò)的領導，健全黨總攬全局、協調各方的領導制度體(tǐ)系，堅持在制度軌道上全面實施黨的領導活動，完善領導體(tǐ)制機制，創新(xīn)領導方式方法，把黨的領導貫徹落實到改革發展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領域各方面各環節，确保黨始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。

（七）完善黨在各種組織中(zhōng)發揮領導作(zuò)用(yòng)的制度。強化黨在同級各種組織中(zhōng)的領導核心作(zuò)用(yòng)，完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝(zhuāng)力量、人民(mín)團體(tǐ)、企事業單位、基層群衆性自治組織、社會組織等制度，确保各層級各方面在黨的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有(yǒu)序協同。健全地方黨委對同級人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組實施領導的體(tǐ)制機制，加強地方黨委對本地區(qū)經濟社會發展和黨的建設的領導。完善黨領導群團工(gōng)作(zuò)的制度，進一步增強群團組織的政治性、先進性、群衆性。

（八）完善黨領導各項事業的制度。健全黨領導經濟社會發展各方面重要工(gōng)作(zuò)的制度，把黨的領導貫徹落實到統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局各領域各方面各環節。健全黨領導全面深化改革工(gōng)作(zuò)、全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)、民(mín)族工(gōng)作(zuò)、宗教工(gōng)作(zuò)、教育工(gōng)作(zuò)、科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)、社會主義精(jīng)神文(wén)明建設工(gōng)作(zuò)、網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)、生态文(wén)明建設等方面的制度，不斷提高黨的領導制度化規範化程序化水平。制定《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導外事工(gōng)作(zuò)條例》，加強黨中(zhōng)央對外事工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)統一領導，維護和塑造良好外部環境。加大黨際交往力度，健全黨際交往制度，完善社會組織參與國(guó)際非政府組織活動等民(mín)間外交的制度。

（九）完善把黨的領導貫徹到黨和國(guó)家機構履行職責全過程的制度。把堅持和加強黨的全面領導同支持國(guó)家機關依法履行職責、開展工(gōng)作(zuò)統一起來，科(kē)學(xué)配置黨的機關和國(guó)家機關職權職責，進一步明晰權限邊界，保證黨政機關各司其職、各負其責。加強黨對機構編制工(gōng)作(zuò)的領導，把機構職責調整優化同完善制度機制有(yǒu)機統一起來，把加強黨的長(cháng)期執政能(néng)力建設同提高國(guó)家治理(lǐ)水平有(yǒu)機統一起來，深入推進機構編制制度化法定化，鞏固黨和國(guó)家機構改革成果。理(lǐ)順黨政機構職責關系，健全黨的職能(néng)部門統一歸口協調管理(lǐ)的制度，從機構職能(néng)上解決好黨對一切工(gōng)作(zuò)領導的體(tǐ)制機制問題。将黨中(zhōng)央決策部署及時轉化為(wèi)法律法規，推進黨的領導入法入規，使國(guó)家機關依法履行職責的過程同時成為(wèi)堅持和加強黨的領導的過程。

（十）健全提高黨的執政能(néng)力和領導水平的制度。堅持民(mín)主集中(zhōng)制，完善發展黨内民(mín)主和實行正确集中(zhōng)的相關制度。研究制定《黨委（黨組）重大決策程序規定》，切實貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展，問政于民(mín)、問需于民(mín)、問計于民(mín)，加強調查研究、科(kē)學(xué)論證、風險評估、督促落實，不斷提高科(kē)學(xué)決策、民(mín)主決策、依規依法決策水平。完善協商(shāng)民(mín)主體(tǐ)系，推進協商(shāng)民(mín)主廣泛多(duō)層制度化發展。完善中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，推動新(xīn)時代多(duō)黨合作(zuò)更加規範有(yǒu)序、生動活潑。制定《黨委（黨組）落實統戰工(gōng)作(zuò)責任制規定》，把黨委（黨組）統戰工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任落到實處。研究制定《健全落實新(xīn)形勢下維護社會穩定責任制規定》，構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的風險防控責任體(tǐ)系。健全黨員領導幹部思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練的制度機制，提高領導現代化建設、統籌發展和安(ān)全能(néng)力，增強推動高質(zhì)量發展本領、服務(wù)群衆本領、防範化解風險本領。

嚴密的組織體(tǐ)系是黨的優勢所在、力量所在。要貫徹落實新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，聚焦建設堪當民(mín)族複興重任的高素質(zhì)幹部隊伍、增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，健全維護黨的集中(zhōng)統一的組織制度，為(wèi)堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義提供堅強組織保證。

（十一）完善黨的選舉制度。制定《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨中(zhōng)央組織選舉工(gōng)作(zuò)條例》，着眼黨的事業繼往開來和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)，堅持黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，總結百年大黨選賢任能(néng)的顯著優勢和寶貴經驗，将黨的中(zhōng)央組織産(chǎn)生程序和機制以制度形式确立下來并加以完善。完善黨的地方組織和基層組織選舉制度。

（十二）完善黨的組織體(tǐ)系建設制度。以制度推動完善上下貫通、執行有(yǒu)力的組織體(tǐ)系，把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨地方委員會工(gōng)作(zuò)條例》，促進地方黨委在本地區(qū)更好履行把方向、管大局、作(zuò)決策、保落實職責，更加緊密結合本地區(qū)實際貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，更加積極主動謀劃推進本地區(qū)經濟社會高質(zhì)量發展。制定《新(xīn)區(qū)、開發區(qū)、高新(xīn)區(qū)黨的工(gōng)作(zuò)委員會工(gōng)作(zuò)規定》，規範相關黨委派出機關的設立和運行。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨工(gōng)作(zuò)機關條例（試行）》，體(tǐ)現和鞏固機構改革成果。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨支部工(gōng)作(zuò)條例（試行）》，完善新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織、新(xīn)就業群體(tǐ)黨的組織建設制度，推動黨的組織和黨的工(gōng)作(zuò)全覆蓋。探索推進黨的組織法規制度法典化。

（十三）完善增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)的制度。健全黨組織的組織生活、組織運行、組織管理(lǐ)、組織監督等制度，推動黨組織認真履行黨章黨規賦予的職責，從組織上保證黨的基本理(lǐ)論、基本路線(xiàn)、基本方略的貫徹落實。健全抓黨建促鄉村振興的機制，完善鄉鎮領導班子、村（社區(qū)）“兩委”能(néng)力提升和管理(lǐ)監督制度。健全以城市基層黨建引領基層治理(lǐ)的體(tǐ)制機制，加強城市社區(qū)黨建工(gōng)作(zuò)。完善制度機制，全面提高機關黨建質(zhì)量，推進事業單位黨建工(gōng)作(zuò)，促進國(guó)有(yǒu)企業、金融企業在完善公(gōng)司治理(lǐ)中(zhōng)加強黨的領導，加強混合所有(yǒu)制企業、非公(gōng)有(yǒu)制企業黨建工(gōng)作(zuò)，理(lǐ)順行業協會、學(xué)會、商(shāng)會黨建工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)體(tǐ)制。積極完善“互聯網+黨建”制度機制，注重運用(yòng)信息技(jì )術手段推進和改進黨建工(gōng)作(zuò)，增強黨建工(gōng)作(zuò)的時代性實效性。

（十四）完善黨的幹部工(gōng)作(zuò)制度。堅持黨管幹部原則，堅持新(xīn)時代好幹部标準，健全幹部培育、選拔、管理(lǐ)、使用(yòng)制度體(tǐ)系，建設忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)專業化幹部隊伍。修訂《幹部教育培訓工(gōng)作(zuò)條例》，完善幹部教育培訓制度，更好發揮教育培訓在幹部隊伍建設中(zhōng)的先導性、基礎性、戰略性作(zuò)用(yòng)。健全幹部考察制度，做深做實幹部政治素質(zhì)考察，畫好政治“肖像畫”。修訂《中(zhōng)管金融企業領導人員管理(lǐ)暫行規定》，推動建設高素質(zhì)金融企業家隊伍。健全年輕幹部教育管理(lǐ)監督制度，完善培養選拔優秀年輕幹部常态化工(gōng)作(zuò)機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(cháng)作(zuò)為(wèi)年輕幹部培養的重要途徑。完善從嚴管理(lǐ)監督幹部制度，探索加強對領導幹部社會交往的監督，讓幹部習慣在受監督和約束的環境中(zhōng)工(gōng)作(zuò)生活。加強公(gōng)務(wù)員法配套制度建設，修訂《聘任制公(gōng)務(wù)員管理(lǐ)規定（試行）》等相關制度。

（十五）完善黨員隊伍建設制度。圍繞建設信念堅定、政治可(kě)靠、結構合理(lǐ)、素質(zhì)優良、紀律嚴明、作(zuò)用(yòng)突出的黨員隊伍，健全發展黨員和黨員教育、管理(lǐ)、監督、服務(wù)制度。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨發展黨員工(gōng)作(zuò)細則》，加強和改進發展黨員工(gōng)作(zuò)，進一步提高發展黨員質(zhì)量。制定《民(mín)主評議黨員辦(bàn)法》，健全黨性鍛煉制度，進一步強化黨員意識、提高黨性修養。适應社會環境新(xīn)變化和黨員隊伍新(xīn)情況，探索不同群體(tǐ)黨員實行差異化管理(lǐ)的有(yǒu)效辦(bàn)法，健全流動黨員、派駐國(guó)（境）外機構工(gōng)作(zuò)黨員、離退休幹部職工(gōng)黨員等教育管理(lǐ)制度。完善黨費收繳、使用(yòng)和管理(lǐ)相關規定，提高黨費工(gōng)作(zuò)規範化水平，增強黨費支出的政治效果。

（十六）完善黨的人才工(gōng)作(zuò)制度。堅持黨管人才原則，構建科(kē)學(xué)規範、開放包容、運行高效的人才發展治理(lǐ)體(tǐ)系，構建适應高質(zhì)量發展的人才制度體(tǐ)系，完善黨管人才工(gōng)作(zuò)格局，推動人才強國(guó)戰略深入實施。實施更加積極、更加開放、更加有(yǒu)效的人才政策，完善人才戰略布局，建設規模宏大、結構合理(lǐ)、素質(zhì)優良的人才隊伍，确保黨和國(guó)家事業發展人才輩出、後繼有(yǒu)人。深化人才發展體(tǐ)制機制改革，針對各類人才量身定制管理(lǐ)措施和标準，有(yǒu)效破除人才培養、使用(yòng)、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面體(tǐ)制機制障礙，激發人才創新(xīn)創造活力。

全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。要時刻保持解決大黨獨有(yǒu)難題的清醒和堅定，落實新(xīn)時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體(tǐ)系，充分(fēn)發揮黨内法規制度建設作(zuò)為(wèi)全面從嚴治黨長(cháng)遠(yuǎn)之策、根本之策的治本作(zuò)用(yòng)，完善黨的自我革命制度規範體(tǐ)系，針對應對“四大考驗”、克服“四種危險”建章立制，深入推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工(gōng)程，保證我們黨始終堅守初心使命，始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。

（十七）完善黨的宣傳教育制度。堅持黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)，健全意識形态陣地管理(lǐ)、新(xīn)聞媒體(tǐ)導向管理(lǐ)、重大輿情和突發事件輿論引導等方面制度，牢牢掌握黨對意識形态工(gōng)作(zuò)的領導權。制定《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨思想道德(dé)準則》，築牢中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨人思想道德(dé)高地。制定《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨思想政治工(gōng)作(zuò)條例》，完善思想政治工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，鞏固全黨全國(guó)各族人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎。制定《黨史學(xué)習教育工(gōng)作(zuò)條例》，弘揚偉大建黨精(jīng)神，完善中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨人精(jīng)神譜系研究宣傳闡釋機制，持之以恒推進黨史總結、學(xué)習、教育、宣傳，引導黨員幹部學(xué)史明理(lǐ)、學(xué)史增信、學(xué)史崇德(dé)、學(xué)史力行，傳承紅色基因，赓續紅色血脈。

（十八）健全黨内民(mín)主制度。着眼保持百年大黨風華正茂和朝氣蓬勃，完善保障黨員廣泛參與黨内政治生活的制度，把黨内民(mín)主貫徹到民(mín)主選舉、民(mín)主協商(shāng)、民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主監督全過程，切實落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權等民(mín)主權利，進一步深耕黨内民(mín)主土壤、濃厚黨内民(mín)主氛圍、充盈黨内民(mín)主空氣、提升黨内民(mín)主效果，充分(fēn)調動廣大黨員的積極性主動性創造性，持續激發黨的活力和動力。健全黨務(wù)公(gōng)開制度，改進黨務(wù)公(gōng)開方式，加大黨務(wù)公(gōng)開力度，方便廣大黨員更好了解和參與黨内事務(wù)。健全黨的代表大會代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和民(mín)主評議、列席黨委有(yǒu)關會議、聯系黨員群衆等制度，更好發揮代表作(zuò)用(yòng)。健全黨員旁聽黨委（黨組）會議、黨内情況通報反映、黨内事務(wù)咨詢、重大決策征求意見等制度，拓展黨員參與黨内事務(wù)的廣度和深度，拓寬黨員表達意見的渠道。

（十九）健全糾治形式主義、官僚主義制度。锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”。推動領導幹部謀事要實、創業要實、做人要實長(cháng)效化常态化，完善黨密切聯系群衆的制度規定，強化黨執政為(wèi)民(mín)的制度保障，切實做到堅持全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨、堅持人民(mín)至上的政治立場、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，始終保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系，堅決把為(wèi)民(mín)造福作(zuò)為(wèi)最大政績和一切工(gōng)作(zuò)的立足點、出發點。健全黨組織和黨員、幹部聯系服務(wù)群衆制度，完善網上群衆工(gōng)作(zuò)制度，貫徹好從群衆中(zhōng)來、到群衆中(zhōng)去的群衆路線(xiàn)。健全解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負長(cháng)效機制，有(yǒu)效解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)重形式輕内容、重過程輕結果、重程序輕實效等突出問題，教育引導幹部把心思和精(jīng)力用(yòng)在幹實事、謀實招、求實效上來。

（二十）健全反對特權制度。堅持更高标準更嚴要求促使領導幹部保持清正廉潔，健全黨性教育、政德(dé)教育、警示教育和家風教育制度，督促領導幹部提高黨性覺悟、珍惜操守名(míng)節，堅持嚴以修身、嚴以用(yòng)權、嚴以律己，堅決破除特權思想和特權行為(wèi)，以自身廉、自身正赢得自身硬。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約作(zuò)風，從嚴從緊健全領導幹部工(gōng)作(zuò)和生活待遇制度規定。健全規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業行為(wèi)常态化管理(lǐ)機制，明确領導幹部親屬從業限制，嚴格領導幹部身邊工(gōng)作(zuò)人員辭職後從業限制和從業行為(wèi)管理(lǐ)監督，切實防止領導幹部親屬和身邊工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)特殊身份牟取不正當利益。制定《規範高級幹部配偶、子女及其配偶在國(guó)（境）外工(gōng)作(zuò)學(xué)習生活規定》，規範高級幹部及其親屬涉外行為(wèi)。

（二十一）健全黨的紀律建設制度。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》，進一步嚴明黨的紀律，增強黨的紀律建設的政治性、時代性、針對性。修訂《國(guó)有(yǒu)企業領導人員廉潔從業若幹規定》，完善國(guó)有(yǒu)企業領導人員廉潔從業紀律要求。修訂《農村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》，促進農村基層幹部更好廉潔履職。

（二十二）健全黨的工(gōng)作(zuò)防錯糾偏機制。完善規範各級各類黨組織的領導活動和決策制度，将民(mín)主協商(shāng)、征求意見、專家論證、合規合法性審查、風險評估等作(zuò)為(wèi)重大決策必經程序，在決策後及時進行跟蹤評估問效，築牢黨組織防錯糾偏的制度堤壩。健全吸納民(mín)意、彙集民(mín)智工(gōng)作(zuò)機制，推動征集人民(mín)建議工(gōng)作(zuò)經常化制度化，暢通群衆監督、輿論監督渠道，引導人民(mín)群衆積極建言獻策，主動接受人民(mín)批評和監督。完善領導班子和領導幹部重大決策失誤終身責任追究和責任倒查制度，嚴格落實決策責任。加大黨内法規和規範性文(wén)件備案審查力度，完善審查标準，健全裁量基準，堅持有(yǒu)件必備、有(yǒu)備必審、有(yǒu)錯必糾，有(yǒu)效發揮備案審查的監督功能(néng)和糾錯作(zuò)用(yòng)。

（二十三）健全一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐制度。健全黨領導反腐敗鬥争的責任體(tǐ)系，建立健全黨委（黨組）定期分(fēn)析研判本地區(qū)本部門本系統政治生态狀況、研究解決反腐敗工(gōng)作(zuò)中(zhōng)重大問題的制度，完善反腐敗工(gōng)作(zuò)格局，形成反腐敗工(gōng)作(zuò)合力。持續健全一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體(tǐ)制機制，在不敢腐上持續加壓、不能(néng)腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升，把不敢腐的震懾力、不能(néng)腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，使嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動，推動取得更多(duō)制度性成果和更大治理(lǐ)效能(néng)。健全查處政治問題和經濟問題交織腐敗案件的制度。完善懲治新(xīn)型腐敗和隐性腐敗制度，建立腐敗預警懲治聯動機制，有(yǒu)效應對腐敗手段隐形變異。進一步規範黨政領導幹部在企業兼職任職、退休幹部經商(shāng)辦(bàn)企業和社會兼職任職，規範相關行業離任人員從業，整治重點領域和關鍵崗位“逃逸式辭職”和政商(shāng)“旋轉門”等問題，推動構建親清統一的新(xīn)型政商(shāng)關系。健全風腐同查工(gōng)作(zuò)機制，深挖細查風腐同源、風腐一體(tǐ)問題。完善跨境腐敗治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)協調機制，強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控，一體(tǐ)構建追逃防逃追贓機制

推進黨的自我革命，必須堅持以黨内監督為(wèi)主導，實現黨的自我監督和人民(mín)監督有(yǒu)機統一、良性互動。要着眼強化責任、規範用(yòng)權、激勵擔當，不斷健全黨的監督保障法規制度，形成有(yǒu)權必有(yǒu)責、有(yǒu)責要擔當、用(yòng)權受監督、失責必追究的激勵約束機制，确保黨和人民(mín)賦予的權力始終用(yòng)來為(wèi)事業謀發展、為(wèi)人民(mín)謀幸福。

（二十四）完善監督制度。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，完善權力監督制約機制，讓權力在陽光下運行。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》，完善以黨内監督為(wèi)主導、各類監督貫通協調的機制，把監督制度優勢更好轉化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)。完善政治監督制度，推進政治監督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、常态化，增強對“一把手”和領導班子監督實效。修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨巡視工(gōng)作(zuò)條例》、《被巡視黨組織配合中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)規定》，進一步發揮政治巡視利劍作(zuò)用(yòng)，加強巡視整改和成果運用(yòng)。修訂《領導幹部自然資源資産(chǎn)離任審計規定（試行）》、《黨政領導幹部生态環境損害責任追究辦(bàn)法（試行）》，強化生态環境保護硬約束。

（二十五）健全追責問責制度。堅持權責一緻、錯責相當，進一步完善責任追究制度，推動嚴肅精(jīng)準追責問責。制定運用(yòng)監督執紀“四種形态”的具(jù)體(tǐ)政策規定，堅持實事求是、寬嚴相濟、統一規範、公(gōng)平公(gōng)正，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。修訂《黨組讨論和決定黨員處分(fēn)事項工(gōng)作(zuò)程序規定（試行）》，進一步規範黨組開展黨紀處分(fēn)的程序和機制。完善涉罪黨員刑事處罰與黨紀政務(wù)處分(fēn)銜接工(gōng)作(zuò)制度，促進執紀執法貫通銜接。

（二十六）健全黨的紀檢制度。深入推進紀檢監察機關規範化、法治化、正規化建設，健全自身權力運行機制和管理(lǐ)監督體(tǐ)系，堅決防止和糾治“燈下黑”，确保執紀執法權正确行使。健全紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)機制，更好發揮派駐監督作(zuò)用(yòng)。完善中(zhōng)央和國(guó)家機關部門機關紀委工(gōng)作(zuò)制度，推動機關紀委動起來、硬起來、強起來。

（二十七）健全激勵幹部擔當作(zuò)為(wèi)制度。健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體(tǐ)系，加強對敢擔當善作(zuò)為(wèi)幹部的激勵保護，以正确用(yòng)人導向引領幹事創業導向，充分(fēn)調動廣大幹部幹事創業的積極性主動性創造性，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。完善幹部考核評價體(tǐ)系，發揮考核評價“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，引導幹部樹立和踐行正确政績觀，多(duō)謀促發展的實招硬招，力戒博名(míng)利的虛招歪招。落實“三個區(qū)分(fēn)開來”，健全容錯糾錯工(gōng)作(zuò)機制，解除幹部探索創新(xīn)、擔當作(zuò)為(wèi)的後顧之憂。完善被誣告幹部澄清正名(míng)制度，營造激濁揚清、幹事創業的良好政治生态。健全表彰獎勵制度，發揮先進典型示範引領作(zuò)用(yòng)，激勵幹部見賢思齊、實幹進取。

（二十八）健全黨政機關運行保障制度。修訂《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅持過“緊日子”，規範和壓縮“三公(gōng)”經費支出，推動節約型機關建設。修訂《黨政機關國(guó)内公(gōng)務(wù)接待管理(lǐ)規定》，完善經費管理(lǐ)、資産(chǎn)管理(lǐ)、差旅、會議等其他(tā)制度規定。修訂《黨政機關公(gōng)文(wén)處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)條例》，推動黨政機關公(gōng)文(wén)處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)更加科(kē)學(xué)化、制度化、規範化。健全電(diàn)子文(wén)件管理(lǐ)、密碼管理(lǐ)、保密管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、黨政專用(yòng)通信、機關事務(wù)管理(lǐ)等方面制度，提升安(ān)全服務(wù)保障水平。

本規劃綱要的實施工(gōng)作(zuò)，在中(zhōng)央書記處直接領導下，由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳牽頭負責。中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳要加強統籌協調和督促指導，向黨中(zhōng)央報告規劃綱要的實施進展情況。承擔起草(cǎo)任務(wù)的部門和單位要強化政治擔當，制定工(gōng)作(zuò)方案，周密安(ān)排部署，認真抓好貫徹落實。規劃綱要實施過程中(zhōng)，因情況發生變化需要對項目進行調整的，由牽頭起草(cǎo)單位提出調整建議，按程序報黨中(zhōng)央審批。

來源：新(xīn)華社