新(xīn)華社北京3月19日電(diàn) 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工(gōng)作(zuò)方案》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于在全黨大興調查研究的工(gōng)作(zuò)方案》全文(wén)如下。

為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，黨中(zhōng)央決定，在全黨大興調查研究，作(zuò)為(wèi)在全黨開展的主題教育的重要内容，推動全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局起好步。現制定如下工(gōng)作(zuò)方案。

一、重要意義

調查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央高度重視調查研究工(gōng)作(zuò)，習近平總書記強調指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有(yǒu)調查就沒有(yǒu)發言權，沒有(yǒu)調查就沒有(yǒu)決策權；正确的決策離不開調查研究，正确的貫徹落實同樣也離不開調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工(gōng)作(zuò)的基本功；要在全黨大興調查研究之風。習近平總書記這些重要指示，深刻闡明了調查研究的極端重要性，為(wèi)全黨大興調查研究、做好各項工(gōng)作(zuò)提供了根本遵循。

當前，我國(guó)發展面臨新(xīn)的戰略機遇、新(xīn)的戰略任務(wù)、新(xīn)的戰略階段、新(xīn)的戰略要求、新(xīn)的戰略環境。世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，不确定、難預料因素增多(duō)，國(guó)内改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻複雜，迫切需要通過調查研究把握事物(wù)的本質(zhì)和規律，找到破解難題的辦(bàn)法和路徑。在全黨大興調查研究，是深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理(lǐ)力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具(jù)體(tǐ)實踐，是應對新(xīn)時代新(xīn)征程前進路上的風浪考驗、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的有(yǒu)力舉措，是時刻保持解決大黨獨有(yǒu)難題的清醒和堅定、回答(dá)“六個如何始終”的現實需要，是轉變工(gōng)作(zuò)作(zuò)風、密切聯系群衆、提高履職本領、強化責任擔當的有(yǒu)效途徑。

二、總體(tǐ)要求

在全黨大興調查研究，要堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，緊緊圍繞黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、黨中(zhōng)央重大決策部署的貫徹執行，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作(zuò)風，突出問題導向和目标導向，促進廣大黨員、幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究，不斷深化對黨的創新(xīn)理(lǐ)論的認識和把握，善于運用(yòng)黨的創新(xīn)理(lǐ)論研究新(xīn)情況、解決新(xīn)問題、總結新(xīn)經驗、探索新(xīn)規律，撲下身子幹實事、謀實招、求實效，使調查研究工(gōng)作(zuò)同中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)和決策需要緊密結合起來，更好為(wèi)科(kē)學(xué)決策服務(wù)，為(wèi)提高黨的執政能(néng)力和領導水平服務(wù)，為(wèi)完成新(xīn)時代新(xīn)征程的使命任務(wù)服務(wù)。

在全黨大興調查研究，必須堅持黨的群衆路線(xiàn)，從群衆中(zhōng)來、到群衆中(zhōng)去，增進同人民(mín)群衆的感情，真誠傾聽群衆呼聲、真實反映群衆願望、真情關心群衆疾苦，自覺向群衆學(xué)習、向實踐學(xué)習，從人民(mín)的創造性實踐中(zhōng)獲得正确認識，把黨的正确主張變為(wèi)群衆的自覺行動。必須堅持實事求是，堅守黨性原則，一切從實際出發，理(lǐ)論聯系實際，聽真話、察實情，堅持真理(lǐ)、修正錯誤，有(yǒu)一是一、有(yǒu)二是二，既報喜又(yòu)報憂，不唯書、不唯上、隻唯實。必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發現問題，以解決問題為(wèi)根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新(xīn)思路新(xīn)辦(bàn)法。必須堅持攻堅克難，發揚鬥争精(jīng)神，增強鬥争本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上，把調查研究成果轉化為(wèi)推進工(gōng)作(zuò)、戰勝困難的實際成效。必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群衆調查了解情況，把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體(tǐ)性推進黨和國(guó)家各項事業。

三、調研内容

在全黨大興調查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神、推動高質(zhì)量發展，直奔問題去，實行問題大梳理(lǐ)、難題大排查，着力打通貫徹執行中(zhōng)的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能(néng)職責，圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新(xīn)時代新(xīn)情況的前瞻性調研、重大工(gōng)作(zuò)項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，結合實際确定調研内容。主要是12個方面。

1.貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署和習近平總書記對本地區(qū)本部門本領域工(gōng)作(zuò)重要指示批示精(jīng)神的主要情況和重點問題。

2.貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展中(zhōng)的重大問題，推進高水平科(kē)技(jì )自立自強，擴大國(guó)内需求、深化供給側結構性改革、建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用(yòng)外資，全面推進鄉村振興中(zhōng)的主要情況和重點問題。

3.統籌發展和安(ān)全，确保糧食、能(néng)源、産(chǎn)業鏈供應鏈、生産(chǎn)、食品藥品、公(gōng)共衛生等安(ān)全，防範化解重大經濟金融風險中(zhōng)的主要情況和重點問題。

4.全面深化改革開放中(zhōng)的重大問題，重要領域和關鍵環節改革、推進高水平對外開放中(zhōng)的主要情況和重點問題。

5.全面依法治國(guó)中(zhōng)的重大問題，完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系、推進依法行政、嚴格公(gōng)正司法、建設法治社會等主要情況和重點問題。

6.意識形态領域面臨的挑戰，推進文(wén)化自信自強、建設社會主義文(wén)化強國(guó)和新(xīn)聞輿論引導、網絡綜合治理(lǐ)中(zhōng)的主要情況和重點問題。

7.推進共同富裕、增進民(mín)生福祉中(zhōng)的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小(xiǎo)城鄉區(qū)域發展差距和收入分(fēn)配差距的主要情況和重點問題。

8.人民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，特别是就業、教育、醫(yī)療、托育、養老、住房等群衆急難愁盼的具(jù)體(tǐ)問題。

9.牢固樹立和踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念方面的差距和不足，推進美麗中(zhōng)國(guó)建設、保護生态環境和維護生态安(ān)全中(zhōng)的主要情況和重點問題。

10.維護社會穩定中(zhōng)的重大問題，防災減災救災和重大突發公(gōng)共事件處置保障短闆，處理(lǐ)新(xīn)形勢下人民(mín)内部矛盾和強化社會治安(ān)整體(tǐ)防控的主要情況和重點問題。

11.全面從嚴治黨中(zhōng)的重大問題，落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)不夠強，幹事創業精(jīng)氣神不足、不擔當不作(zuò)為(wèi)，應對“黑天鵝”、“灰犀牛”事件和防範化解風險能(néng)力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為(wèi)等重點問題。

12.本地區(qū)本部門本單位長(cháng)期未解決的老大難問題。

四、方法步驟

在全黨大興調查研究，分(fēn)為(wèi)6個步驟。

（一）提高認識。各級黨委（黨組）要通過理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習、讀書班等，組織黨員、幹部深入學(xué)習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，學(xué)習習近平總書記關于本地區(qū)本部門本領域的重要講話和重要指示批示精(jīng)神，繼承和發揚老一輩革命家深入基層調查研究的優良作(zuò)風，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）制定方案。各級黨委（黨組）要圍繞調研内容，結合本地區(qū)本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調查研究的具(jù)體(tǐ)方案，明确調研的項目課題、方式方法和工(gōng)作(zuò)要求等，統籌安(ān)排、合理(lǐ)确定調研的時間、地點、人員。黨委（黨組）主要負責同志(zhì)要親自主持制定方案。

（三）開展調研。縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研，同時，針對相關領域或工(gōng)作(zuò)中(zhōng)最突出的難點問題進行專項調研。要堅持因地制宜，綜合運用(yòng)座談訪談、随機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分(fēn)析等方式，充分(fēn)運用(yòng)互聯網、大數據等現代信息技(jì )術開展調查研究，提高科(kē)學(xué)性和實效性。要深入農村、社區(qū)、企業、醫(yī)院、學(xué)校、新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群衆、問計于實踐。要轉換角色、走進群衆，了解群衆的煩心事操心事揪心事，發現和查找工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的差距不足。要結合典型案例，分(fēn)析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。要加強督查調研，檢查工(gōng)作(zuò)是否真正落實、問題是否真正解決。

（四）深化研究。全面梳理(lǐ)彙總調研情況，運用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法，進行深入分(fēn)析、充分(fēn)論證和科(kē)學(xué)決策。特别是對那些具(jù)有(yǒu)普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和症結。在此基礎上，領導班子交流調研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工(gōng)作(zuò)的思路辦(bàn)法和政策舉措，确保每個問題都有(yǒu)務(wù)實管用(yòng)的破解之策。

（五）解決問題。對調研中(zhōng)反映和發現的問題，逐一梳理(lǐ)形成問題清單、責任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能(néng)夠解決的，立行立改、馬上就辦(bàn)。對一時難以解決、需要持續推進的，明确目标，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

（六）督查回訪。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化運用(yòng)清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦(bàn)和跟蹤問效；領導幹部要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發現和解決新(xīn)的問題。

五、工(gōng)作(zuò)要求

（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高度重視調查研究工(gōng)作(zuò)，作(zuò)出專門部署，科(kē)學(xué)精(jīng)準做好方案設計、過程實施、監督問效等各個環節工(gōng)作(zuò)。黨委（黨組）主要負責同志(zhì)負總責，抓好本地區(qū)本部門本單位調查研究的推進落實；班子其他(tā)成員各負其責，抓好分(fēn)管領域和分(fēn)管單位的調查研究工(gōng)作(zuò)。領導幹部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，以上率下、作(zuò)出示範。

（二）嚴明工(gōng)作(zuò)紀律。調查研究要嚴格執行中(zhōng)央八項規定及其實施細則精(jīng)神，輕車(chē)簡從，厲行節約，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式，多(duō)到困難多(duō)、群衆意見集中(zhōng)、工(gōng)作(zuò)打不開局面的地方和單位開展調研，防止嫌貧愛富式調研。要加強調研統籌，避免紮堆調研、多(duō)頭調研、重複調研，不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作(zuò)秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入。要在調查的基礎上深化研究，防止調查多(duō)研究少、情況多(duō)分(fēn)析少，提出的對策建議不解決實際問題。對違反作(zuò)風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。

（三）堅持統籌推進。對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多(duō)個地區(qū)或部門單位的問題，上下協同、整體(tǐ)推動解決。統籌當前和長(cháng)遠(yuǎn)，發現總結調查研究的有(yǒu)效做法和成功經驗，完善調查研究的長(cháng)效機制，使調查研究成為(wèi)黨員、幹部的經常性工(gōng)作(zuò)，在全黨蔚然成風、産(chǎn)生實效。

（四）加大宣傳力度。充分(fēn)利用(yòng)黨報、黨刊、電(diàn)視台、廣播電(diàn)台、網絡傳播平台等，采取多(duō)種多(duō)樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調查研究的具(jù)體(tǐ)舉措、實際成效，凝聚起大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。

來源：新(xīn)華社