近期，四川正式印發了《關于深入實施财政金融互動政策推動實體(tǐ)經濟發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省級相關部門配套了3個分(fēn)項實施方案，構建起我省“1+3”财政金融互動政策體(tǐ)系。為(wèi)幫助民(mín)衆,更好理(lǐ)解财政金融互動有(yǒu)關政策。8月19日，财政金融互動政策吹風會在蓉舉行。

一、曆經三輪、執行九年

各級财政累計安(ān)排資金580.7億元

為(wèi)深化财稅體(tǐ)制改革、轉變财政支持方式，實現從“0”到“1”創新(xīn)，四川省于2015年在全國(guó)範圍内率先建立的政策體(tǐ)系，以三年為(wèi)周期進行叠代更新(xīn)，已曆經三輪、執行九年。

期間，各級财政累計安(ān)排資金580.7億元。在總量方面，近三年，銀行業金融機構各項貸款年均餘額為(wèi)9.3萬億元、年均增速達到14.2%，2023年各項貸款增量達到中(zhōng)西部第一；在融資成本方面，2023年，全省新(xīn)發放普惠小(xiǎo)微貸款加權平均利率較2020年下家普惠小(xiǎo)微企業100萬本金的貸款，每年利息支出減少超1萬元。

二、“1+3”财金互動政策體(tǐ)系

構建多(duō)維度、多(duō)層次的财金互動政策格局

新(xīn)版财政金融互動政策，包括“1”套管總政策和“3”類專項政策，組成四川省“1+3”财金互動政策體(tǐ)系。“1”和“3”各有(yǒu)側重、相互支撐。

“1”是指省政府辦(bàn)公(gōng)廳印發的《實施意見》，是整個政策體(tǐ)系的建造“藍圖”，重在管總體(tǐ)，共包括三部分(fēn)、12條具(jù)體(tǐ)措施，通過點、線(xiàn)、面結合，構建多(duō)維度、多(duō)層次的财金互動政策格局。

面上統籌，聚焦做大總量。從支持做大金融産(chǎn)業、支持做大融資規模、支持發揮保險綜合效能(néng)、提升直接融資水平4個方面協同發力，推動四川省金融産(chǎn)業增量擴面、提質(zhì)增效。

線(xiàn)上深入，聚焦做強産(chǎn)業。從支持建設更高水平“天府糧倉”、推動新(xīn)型工(gōng)業化和現代服務(wù)業融資發展、有(yǒu)效擴大全省投資與消費3個方面綜合施策，提升金融服務(wù)現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設水平。

點上發力，聚焦做優特色。着力推動科(kē)技(jì )、綠色、普惠、養老、數字五大特色金融發展壯大，引導金融活水流向經濟社會發展的關鍵領域、薄弱環節。

“3”是指首次出台系統的3類行業領域專項政策。一是支持建設更高水平“天府糧倉”專項政策。二是推動新(xīn)型工(gōng)業化和現代服務(wù)業融資發展專項政策。三是做好金融五篇大文(wén)章專項政策。

三、政策激勵更精(jīng)準

四川做好金融“五篇大文(wén)章”

圍繞金融高質(zhì)量發展、做好金融“五篇大文(wén)章”如何發力？現場新(xīn)聞發言人介紹，人民(mín)銀行四川省分(fēn)行會同相關部門及時出台了做好金融“五篇大文(wén)章”的專項實施方案。

科(kē)技(jì )金融方面，聚焦為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供全生命周期、多(duō)元化、接力式金融服務(wù)，深入實施科(kē)技(jì )金融“星辰計劃”，推廣科(kē)創投、科(kē)創貸、科(kē)創貼、科(kē)創保、科(kē)創券等“五科(kē)聯動”的金融服務(wù)模式。

綠色金融方面，聚焦全省綠色低碳轉型發展，開展綠色金融服務(wù)專項行動，重點圍繞低碳經濟、轉型經濟、循環經濟、生态保護修複、生态價值轉化等方面，推動金融機構創新(xīn)綠色投融資産(chǎn)品，持續加大綠色信貸投放力度。

普惠金融方面，聚焦破解小(xiǎo)微企業和薄弱環節融資難題，深入開展中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務(wù)能(néng)力提升工(gōng)程，實施學(xué)習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動，引導加大普惠信貸投放力度。

養老金融方面，聚焦擴大養老金融産(chǎn)品服務(wù)供給，引導金融機構提供個性化養老金融産(chǎn)品，加大對養老産(chǎn)業、銀發經濟的金融支持，建立完善養老金融支持體(tǐ)系。

數字金融方面，聚焦數字産(chǎn)業發展和“智改數轉”産(chǎn)業數字化等加大金融支持力度，聚焦加快推進金融業數字化轉型，大力拓展數字獲客、數字信貸、數字支付等數字化金融服務(wù)模式。

四、新(xīn)版政策體(tǐ)系有(yǒu)哪些亮點？

提升系統性、協調性和精(jīng)準度是核心定位

新(xīn)版的财政金融互動政策體(tǐ)系相較于以往有(yǒu)哪些新(xīn)的亮點？據了解，提升系統性、協調性和精(jīng)準度是本輪政策調整中(zhōng)的核心點位。

在提升系統性方面，重構政策體(tǐ)系。實行點面結合、統籌推進，建立“1+3”财政金融互動政策體(tǐ)系，由“1”套管總政策和“3”類專項政策共同組成。

在提升協調性方面，聚焦支持重點。“1”套管總政策實行事後獎補、績效挂鈎，将資金分(fēn)配與績效結果挂鈎，根據上年度政策執行情況給予事後獎補；“3”類專項政策實行對應需求、據實分(fēn)配，精(jīng)準選取直接惠及相關行業領域市場主體(tǐ)融資的指标作(zuò)為(wèi)分(fēn)配因素，并強化事前事中(zhōng)事後績效管理(lǐ)閉環系統，着力提升重點行業領域政策效益。

在提精(jīng)準度方面，優化支持方式。針對不同領域融資需求，實行鏈條推進、閉環管理(lǐ)，分(fēn)類采用(yòng)風險補償、貸款貼息、擔保費補貼、激勵獎補四種方式精(jīng)準支持。聚焦建設新(xīn)時代更高水平“天府糧倉”，保障鄉村振興關鍵主體(tǐ)的融資需求；聚焦推動新(xīn)型工(gōng)業化和現代服務(wù)業融資發展，實現新(xīn)型工(gōng)業化鏈條化融資管理(lǐ)，降低工(gōng)業和服務(wù)業中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資門檻；聚焦做好五篇大文(wén)章，從金融機構維度和企業維度分(fēn)層發力，推動科(kē)技(jì )金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融發展壯大。

五、熱點問題解讀

涉及“天府糧倉”專項财金互動政策等

此外，現場新(xīn)聞發言人還針對熱點問題進行了解讀。

将出台哪些具(jù)體(tǐ)的舉措支持融資擔保增量降費，為(wèi)小(xiǎo)微企業融資降成本降門檻？新(xīn)一輪财政金融互動政策中(zhōng)，明确了支持融資擔保增量降費的相關政策，通過業務(wù)獎補、風險補償、保費補貼補助等方式，進一步引導融資擔保機構加大對小(xiǎo)微、“三農”的支持力度。如統籌中(zhōng)央和省級融資擔保增量獎補資金，采用(yòng)因素法切塊資金下達市（州），支持市（州）出台融資擔保機構增量降費獎補政策等。同時，對省級再擔保機構給予再擔保費補貼，對代償補償給予分(fēn)類風險補償，再比如加大融資擔保支持欠發達縣域力度，以獎補的方式，鼓勵省級再擔保機構在欠發達縣域開展零收費或低收費再擔保業務(wù)等。

支持建設更高水平“天府糧倉”專項财金互動政策具(jù)體(tǐ)有(yǒu)哪些舉措？

一是實施農業信貸擔保補助。省級财政對符合條件的擔保機構開展低費率涉農擔保業務(wù)給予綜合補助，支持擔保機構為(wèi)農業經營主體(tǐ)貸款“增信”，促進銀行“願意貸”。

二是實施銀行貸款貼息。包括農業産(chǎn)業化銀行貸款貼息、高标準農田建設貸款貼息試點、現代設施農業貸款貼息試點。

三是規範鄉村振興農業産(chǎn)業發展貸款風險補償金運行。通過完善風險補償金制度，建立以代償分(fēn)擔機制為(wèi)核心的省級補助政策，優化風險補償金貸款流程、補償程序、風險防控等環節，确保應償盡償，切實發揮風險補償金為(wèi)農業經營主體(tǐ)貸款“分(fēn)險”作(zuò)用(yòng)，推動銀行“敢于貸”。

新(xīn)一輪政策中(zhōng)對政策性貸款産(chǎn)品采取哪些措施？對現有(yǒu)省級政策性貸款産(chǎn)品風險補償資金池進行了有(yǒu)效地整合，形成“一個池子蓄水，一個龍頭放水”的管理(lǐ)格局，緩解各重點産(chǎn)業領域中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資難、融資貴問題。一是統一采用(yòng)“政銀擔”模式。二是将統一政策标準。

來源：四川發布