法釋〔2018〕15号
 

        為(wèi)公(gōng)平、公(gōng)正、高效确定财産(chǎn)處置參考價，維護當事人、利害關系人的合法權益，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)民(mín)事訴訟法》等法律規定，結合人民(mín)法院工(gōng)作(zuò)實際，制定本規定。

第一條　人民(mín)法院查封、扣押、凍結财産(chǎn)後，對需要拍賣、變賣的财産(chǎn)，應當在三十日内啓動确定财産(chǎn)處置參考價程序。

第二條　人民(mín)法院确定财産(chǎn)處置參考價，可(kě)以采取當事人議價、定向詢價、網絡詢價、委托評估等方式。

第三條　人民(mín)法院确定參考價前，應當查明财産(chǎn)的權屬、權利負擔、占有(yǒu)使用(yòng)、欠繳稅費、質(zhì)量瑕疵等事項。
人民(mín)法院查明前款規定事項需要當事人、有(yǒu)關單位或者個人提供相關資料的，可(kě)以通知其提交；拒不提交的，可(kě)以強制提取；對妨礙強制提取的，參照民(mín)事訴訟法第一百一十一條、第一百一十四條的規定處理(lǐ)。
查明本條第一款規定事項需要審計、鑒定的，人民(mín)法院可(kě)以先行審計、鑒定。

第四條　采取當事人議價方式确定參考價的，除一方當事人拒絕議價或者下落不明外，人民(mín)法院應當以适當的方式通知或者組織當事人進行協商(shāng)，當事人應當在指定期限内提交議價結果。
雙方當事人提交的議價結果一緻，且不損害他(tā)人合法權益的，議價結果為(wèi)參考價。

第五條　當事人議價不能(néng)或者不成，且财産(chǎn)有(yǒu)計稅基準價、政府定價或者政府指導價的，人民(mín)法院應當向确定參考價時财産(chǎn)所在地的有(yǒu)關機構進行定向詢價。
雙方當事人一緻要求直接進行定向詢價，且财産(chǎn)有(yǒu)計稅基準價、政府定價或者政府指導價的，人民(mín)法院應當準許。

第六條　采取定向詢價方式确定參考價的，人民(mín)法院應當向有(yǒu)關機構出具(jù)詢價函，詢價函應當載明詢價要求、完成期限等内容。
接受定向詢價的機構在指定期限内出具(jù)的詢價結果為(wèi)參考價。

第七條　定向詢價不能(néng)或者不成，财産(chǎn)無需由專業人員現場勘驗或者鑒定，且具(jù)備網絡詢價條件的，人民(mín)法院應當通過司法網絡詢價平台進行網絡詢價。
雙方當事人一緻要求或者同意直接進行網絡詢價，财産(chǎn)無需由專業人員現場勘驗或者鑒定，且具(jù)備網絡詢價條件的，人民(mín)法院應當準許。

第八條　最高人民(mín)法院建立全國(guó)性司法網絡詢價平台名(míng)單庫。
司法網絡詢價平台應當同時符合下列條件：
（一）具(jù)備能(néng)夠依法開展互聯網信息服務(wù)工(gōng)作(zuò)的資質(zhì)；
（二）能(néng)夠合法獲取并整合全國(guó)各地區(qū)同種類财産(chǎn)一定時期的既往成交價、政府定價、政府指導價或者市場公(gōng)開交易價等不少于三類價格數據，并保證數據真實、準确；
（三）能(néng)夠根據數據化财産(chǎn)特征，運用(yòng)一定的運算規則對市場既往交易價格、交易趨勢予以分(fēn)析；
（四）程序運行規範、系統安(ān)全高效、服務(wù)質(zhì)優價廉；
（五）能(néng)夠全程記載數據的分(fēn)析過程，将形成的電(diàn)子數據完整保存不少于十年，但法律、行政法規、司法解釋另有(yǒu)規定的除外。

第九條　最高人民(mín)法院組成專門的評審委員會，負責司法網絡詢價平台的選定、評審和除名(míng)。每年引入權威第三方對已納入和新(xīn)申請納入名(míng)單庫的司法網絡詢價平台予以評審并公(gōng)布結果。
司法網絡詢價平台具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當将其從名(míng)單庫中(zhōng)除名(míng)：
（一）無正當理(lǐ)由拒絕進行網絡詢價；
（二）無正當理(lǐ)由一年内累計五次未按期完成網絡詢價；
（三）存在惡意串通、弄虛作(zuò)假、洩露保密信息等行為(wèi)；
（四）經權威第三方評審認定不符合提供網絡詢價服務(wù)條件；
（五）存在其他(tā)違反詢價規則以及法律、行政法規、司法解釋規定的情形。
司法網絡詢價平台被除名(míng)後，五年内不得被納入名(míng)單庫。

第十條　采取網絡詢價方式确定參考價的，人民(mín)法院應當同時向名(míng)單庫中(zhōng)的全部司法網絡詢價平台發出網絡詢價委托書。網絡詢價委托書應當載明财産(chǎn)名(míng)稱、物(wù)理(lǐ)特征、規格數量、目的要求、完成期限以及其他(tā)需要明确的内容等。

第十一條　司法網絡詢價平台應當在收到人民(mín)法院網絡詢價委托書之日起三日内出具(jù)網絡詢價報告。網絡詢價報告應當載明财産(chǎn)的基本情況、參照樣本、計算方法、詢價結果及有(yǒu)效期等内容。
司法網絡詢價平台不能(néng)在期限内完成詢價的，應當在期限屆滿前申請延長(cháng)期限。全部司法網絡詢價平台均未能(néng)在期限内出具(jù)詢價結果的，人民(mín)法院應當根據各司法網絡詢價平台的延期申請延期三日；部分(fēn)司法網絡詢價平台在期限内出具(jù)網絡詢價結果的，人民(mín)法院對其他(tā)司法網絡詢價平台的延期申請不予準許。
全部司法網絡詢價平台均未在期限内出具(jù)或者補正網絡詢價報告，且未按照規定申請延長(cháng)期限的，人民(mín)法院應當委托評估機構進行評估。
人民(mín)法院未在網絡詢價結果有(yǒu)效期内發布一拍拍賣公(gōng)告或者直接進入變賣程序的，應當通知司法網絡詢價平台在三日内重新(xīn)出具(jù)網絡詢價報告。

第十二條　人民(mín)法院應當對網絡詢價報告進行審查。網絡詢價報告均存在财産(chǎn)基本信息錯誤、超出财産(chǎn)範圍或者遺漏财産(chǎn)等情形的，應當通知司法網絡詢價平台在三日内予以補正；部分(fēn)網絡詢價報告不存在上述情形的，無需通知其他(tā)司法網絡詢價平台補正。

第十三條　全部司法網絡詢價平台均在期限内出具(jù)詢價結果或者補正結果的，人民(mín)法院應當以全部司法網絡詢價平台出具(jù)結果的平均值為(wèi)參考價；部分(fēn)司法網絡詢價平台在期限内出具(jù)詢價結果或者補正結果的，人民(mín)法院應當以該部分(fēn)司法網絡詢價平台出具(jù)結果的平均值為(wèi)參考價。
當事人、利害關系人依據本規定第二十二條的規定對全部網絡詢價報告均提出異議，且所提異議被駁回或者司法網絡詢價平台已作(zuò)出補正的，人民(mín)法院應當以異議被駁回或者已作(zuò)出補正的各司法網絡詢價平台出具(jù)結果的平均值為(wèi)參考價；對部分(fēn)網絡詢價報告提出異議的，人民(mín)法院應當以網絡詢價報告未被提出異議的各司法網絡詢價平台出具(jù)結果的平均值為(wèi)參考價。

第十四條　法律、行政法規規定必須委托評估、雙方當事人要求委托評估或者網絡詢價不能(néng)或不成的，人民(mín)法院應當委托評估機構進行評估。

第十五條　最高人民(mín)法院根據全國(guó)性評估行業協會推薦的評估機構名(míng)單建立人民(mín)法院司法評估機構名(míng)單庫。按評估專業領域和評估機構的執業範圍建立名(míng)單分(fēn)庫，在分(fēn)庫下根據行政區(qū)劃設省、市兩級名(míng)單子庫。
評估機構無正當理(lǐ)由拒絕進行司法評估或者存在弄虛作(zuò)假等情形的，最高人民(mín)法院可(kě)以商(shāng)全國(guó)性評估行業協會将其從名(míng)單庫中(zhōng)除名(míng)；除名(míng)後五年内不得被納入名(míng)單庫。

第十六條　采取委托評估方式确定參考價的，人民(mín)法院應當通知雙方當事人在指定期限内從名(míng)單分(fēn)庫中(zhōng)協商(shāng)确定三家評估機構以及順序；雙方當事人在指定期限内協商(shāng)不成或者一方當事人下落不明的，采取搖号方式在名(míng)單分(fēn)庫或者财産(chǎn)所在地的名(míng)單子庫中(zhōng)随機确定三家評估機構以及順序。雙方當事人一緻要求在同一名(míng)單子庫中(zhōng)随機确定的，人民(mín)法院應當準許。

第十七條　人民(mín)法院應當向順序在先的評估機構出具(jù)評估委托書，評估委托書應當載明财産(chǎn)名(míng)稱、物(wù)理(lǐ)特征、規格數量、目的要求、完成期限以及其他(tā)需要明确的内容等，同時應當将查明的财産(chǎn)情況及相關材料一并移交給評估機構。
評估機構應當出具(jù)評估報告，評估報告應當載明評估财産(chǎn)的基本情況、評估方法、評估标準、評估結果及有(yǒu)效期等内容。

第十八條　評估需要進行現場勘驗的，人民(mín)法院應當通知當事人到場；當事人不到場的，不影響勘驗的進行，但應當有(yǒu)見證人見證。現場勘驗需要當事人、協助義務(wù)人配合的，人民(mín)法院依法責令其配合；不予配合的，可(kě)以依法強制進行。

第十九條　評估機構應當在三十日内出具(jù)評估報告。人民(mín)法院決定暫緩或者裁定中(zhōng)止執行的期間，應當從前述期限中(zhōng)扣除。
評估機構不能(néng)在期限内出具(jù)評估報告的，應當在期限屆滿五日前書面向人民(mín)法院申請延長(cháng)期限。人民(mín)法院決定延長(cháng)期限的，延期次數不超過兩次，每次不超過十五日。
評估機構未在期限内出具(jù)評估報告、補正說明，且未按照規定申請延長(cháng)期限的，人民(mín)法院應當通知該評估機構三日内将人民(mín)法院委托評估時移交的材料退回，另行委托下一順序的評估機構重新(xīn)進行評估。
人民(mín)法院未在評估結果有(yǒu)效期内發布一拍拍賣公(gōng)告或者直接進入變賣程序的，應當通知原評估機構在十五日内重新(xīn)出具(jù)評估報告。

第二十條　人民(mín)法院應當對評估報告進行審查。具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當責令評估機構在三日内予以書面說明或者補正：
（一）财産(chǎn)基本信息錯誤；
（二）超出财産(chǎn)範圍或者遺漏财産(chǎn)；
（三）選定的評估機構與評估報告上簽章的評估機構不符；
（四）評估人員執業資格證明與評估報告上署名(míng)的人員不符；
（五）具(jù)有(yǒu)其他(tā)應當書面說明或者補正的情形。

第二十一條　人民(mín)法院收到定向詢價、網絡詢價、委托評估、說明補正等報告後，應當在三日内發送給當事人及利害關系人。
當事人、利害關系人已提供有(yǒu)效送達地址的，人民(mín)法院應當将報告以直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達或者電(diàn)子送達的方式送達；當事人、利害關系人下落不明或者無法獲取其有(yǒu)效送達地址，人民(mín)法院無法按照前述規定送達的，應當在中(zhōng)國(guó)執行信息公(gōng)開網上予以公(gōng)示，公(gōng)示滿十五日即視為(wèi)收到。

第二十二條　當事人、利害關系人認為(wèi)網絡詢價報告或者評估報告具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以在收到報告後五日内提出書面異議：
（一）财産(chǎn)基本信息錯誤；
（二）超出财産(chǎn)範圍或者遺漏财産(chǎn)；
（三）評估機構或者評估人員不具(jù)備相應評估資質(zhì)；
（四）評估程序嚴重違法。
對當事人、利害關系人依據前款規定提出的書面異議，人民(mín)法院應當參照民(mín)事訴訟法第二百二十五條的規定處理(lǐ)。

第二十三條　當事人、利害關系人收到評估報告後五日内對評估報告的參照标準、計算方法或者評估結果等提出書面異議的，人民(mín)法院應當在三日内交評估機構予以書面說明。評估機構在五日内未作(zuò)說明或者當事人、利害關系人對作(zuò)出的說明仍有(yǒu)異議的，人民(mín)法院應當交由相關行業協會在指定期限内組織專業技(jì )術評審，并根據專業技(jì )術評審出具(jù)的結論認定評估結果或者責令原評估機構予以補正。
當事人、利害關系人提出前款異議，同時涉及本規定第二十二條第一款第一、二項情形的，按照前款規定處理(lǐ)；同時涉及本規定第二十二條第一款第三、四項情形的，按照本規定第二十二條第二款先對第三、四項情形審查，異議成立的，應當通知評估機構三日内将人民(mín)法院委托評估時移交的材料退回，另行委托下一順序的評估機構重新(xīn)進行評估；異議不成立的，按照前款規定處理(lǐ)。

第二十四條　當事人、利害關系人未在本規定第二十二條、第二十三條規定的期限内提出異議或者對網絡詢價平台、評估機構、行業協會按照本規定第二十二條、第二十三條所作(zuò)的補正說明、專業技(jì )術評審結論提出異議的，人民(mín)法院不予受理(lǐ)。
當事人、利害關系人對議價或者定向詢價提出異議的，人民(mín)法院不予受理(lǐ)。

第二十五條　當事人、利害關系人有(yǒu)證據證明具(jù)有(yǒu)下列情形之一，且在發布一拍拍賣公(gōng)告或者直接進入變賣程序之前提出異議的，人民(mín)法院應當按照執行監督程序進行審查處理(lǐ)：
（一）議價中(zhōng)存在欺詐、脅迫情形；
（二）惡意串通損害第三人利益；
（三）有(yǒu)關機構出具(jù)虛假定向詢價結果；
（四）依照本規定第二十二條、第二十三條作(zuò)出的處理(lǐ)結果确有(yǒu)錯誤。

第二十六條　當事人、利害關系人對評估報告未提出異議、所提異議被駁回或者評估機構已作(zuò)出補正的，人民(mín)法院應當以評估結果或者補正結果為(wèi)參考價；當事人、利害關系人對評估報告提出的異議成立的，人民(mín)法院應當以評估機構作(zuò)出的補正結果或者重新(xīn)作(zuò)出的評估結果為(wèi)參考價。專業技(jì )術評審對評估報告未作(zuò)出否定結論的，人民(mín)法院應當以該評估結果為(wèi)參考價。

第二十七條　司法網絡詢價平台、評估機構應當确定網絡詢價或者委托評估結果的有(yǒu)效期，有(yǒu)效期最長(cháng)不得超過一年。
當事人議價的，可(kě)以自行協商(shāng)确定議價結果的有(yǒu)效期，但不得超過前款規定的期限；定向詢價結果的有(yǒu)效期，參照前款規定确定。
人民(mín)法院在議價、詢價、評估結果有(yǒu)效期内發布一拍拍賣公(gōng)告或者直接進入變賣程序，拍賣、變賣時未超過有(yǒu)效期六個月的，無需重新(xīn)确定參考價，但法律、行政法規、司法解釋另有(yǒu)規定的除外。

第二十八條　具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，人民(mín)法院應當決定暫緩網絡詢價或者委托評估：
（一）案件暫緩執行或者中(zhōng)止執行；
（二）評估材料與事實嚴重不符，可(kě)能(néng)影響評估結果，需要重新(xīn)調查核實；
（三）人民(mín)法院認為(wèi)應當暫緩的其他(tā)情形。

第二十九條　具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，人民(mín)法院應當撤回網絡詢價或者委托評估：
（一）申請執行人撤回執行申請；
（二）生效法律文(wén)書确定的義務(wù)已全部執行完畢；
（三）據以執行的生效法律文(wén)書被撤銷或者被裁定不予執行；
（四）人民(mín)法院認為(wèi)應當撤回的其他(tā)情形。
人民(mín)法院決定網絡詢價或者委托評估後，雙方當事人議價确定參考價或者協商(shāng)不再對财産(chǎn)進行變價處理(lǐ)的，人民(mín)法院可(kě)以撤回網絡詢價或者委托評估。

第三十條　人民(mín)法院應當在參考價确定後十日内啓動财産(chǎn)變價程序。拍賣的，參照參考價确定起拍價；直接變賣的，參照參考價确定變賣價。

第三十一條　人民(mín)法院委托司法網絡詢價平台進行網絡詢價的，網絡詢價費用(yòng)應當按次計付給出具(jù)網絡詢價結果與财産(chǎn)處置成交價最接近的司法網絡詢價平台；多(duō)家司法網絡詢價平台出具(jù)的網絡詢價結果相同或者與财産(chǎn)處置成交價差距相同的，網絡詢價費用(yòng)平均分(fēn)配。
人民(mín)法院依照本規定第十一條第三款規定委托評估機構進行評估或者依照本規定第二十九條規定撤回網絡詢價的，對司法網絡詢價平台不計付費用(yòng)。

第三十二條　人民(mín)法院委托評估機構進行評估，财産(chǎn)處置未成交的，按照評估機構合理(lǐ)的實際支出計付費用(yòng)；财産(chǎn)處置成交價高于評估價的，以評估價為(wèi)基準計付費用(yòng)；财産(chǎn)處置成交價低于評估價的，以财産(chǎn)處置成交價為(wèi)基準計付費用(yòng)。
人民(mín)法院依照本規定第二十九條規定撤回委托評估的，按照評估機構合理(lǐ)的實際支出計付費用(yòng)；人民(mín)法院依照本規定通知原評估機構重新(xīn)出具(jù)評估報告的，按照前款規定的百分(fēn)之三十計付費用(yòng)。
人民(mín)法院依照本規定另行委托評估機構重新(xīn)進行評估的，對原評估機構不計付費用(yòng)。

第三十三條　網絡詢價費及委托評估費由申請執行人先行墊付，由被執行人負擔。
申請執行人通過簽訂保險合同的方式墊付網絡詢價費或者委托評估費的，保險人應當向人民(mín)法院出具(jù)擔保書。擔保書應當載明因申請執行人未墊付網絡詢價費或者委托評估費由保險人支付等内容，并附相關證據材料。

第三十四條　最高人民(mín)法院建設全國(guó)法院詢價評估系統。詢價評估系統與定向詢價機構、司法網絡詢價平台、全國(guó)性評估行業協會的系統對接，實現數據共享。
詢價評估系統應當具(jù)有(yǒu)記載當事人議價、定向詢價、網絡詢價、委托評估、搖号過程等功能(néng)，并形成固化數據，長(cháng)期保存、随案備查。

第三十五條　本規定自2018年9月1日起施行。
最高人民(mín)法院此前公(gōng)布的司法解釋及規範性文(wén)件與本規定不一緻的，以本規定為(wèi)準。