四川發展資産(chǎn)管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司

四川:發揮辦(bàn)案治本作(zuò)用(yòng)深化國(guó)企正風肅紀 懲腐治亂護企發展

發布時間:2023-05-17分(fēn)類:反腐倡廉

0

2023年5月17日,《中(zhōng)國(guó)紀檢監察報》紀法周刊版刊發《四川發揮辦(bàn)案治本作(zuò)用(yòng)深化國(guó)企正風肅紀 懲腐治亂護企發展》。

 

四川省蒼溪縣紀委監委聚焦縣屬國(guó)有(yǒu)企業工(gōng)程建設、材料采購(gòu)、招投标等環節,強化日常監督檢查。

圖為(wèi)該縣紀檢監察幹部對在建的教育産(chǎn)業園區(qū)建設項目開展監督。劉紫豔 攝

 
今年以來,四川省紀委監委公(gōng)開曝光多(duō)起國(guó)資國(guó)企領域違紀違法典型案例,涉及違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神、濫發薪酬資金、盲目擴張業務(wù)等多(duō)個方面,直指當前國(guó)資國(guó)企系統問題多(duō)發易發的深層病竈,釋放堅持嚴的基調不動搖、正風肅紀反腐不止步的強烈信号。

黨的二十大報告指出,深化國(guó)資國(guó)企改革,堅決治理(lǐ)政商(shāng)勾連破壞政治生态和經濟發展環境問題,深化整治權力集中(zhōng)、資金密集、資源富集領域的腐敗。國(guó)有(yǒu)企業是國(guó)民(mín)經濟的重要支柱,承擔着重要的政治責任、經濟責任和社會責任,同時又(yòu)處于經濟建設前沿,掌握大量資金資源,是反腐敗鬥争的重點。

近年來,四川省紀委監委立足查辦(bàn)案件這一核心業務(wù),一體(tǐ)推進“三不腐”,重點在“常”與“長(cháng)”上下功夫,通過以案為(wèi)鑒做實日常監督、深化查辦(bàn)案件清淤排障、做深以案促改推動治理(lǐ),将深化國(guó)企領域反腐敗鬥争與加強國(guó)有(yǒu)企業黨的建設、完善企業治理(lǐ)機制有(yǒu)機結合起來,充分(fēn)發揮案件的貫穿聯通作(zuò)用(yòng)和制度的保障約束作(zuò)用(yòng),為(wèi)該省國(guó)企實現高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力紀律保障。

循着問題抓監督,以案為(wèi)鑒找準日常監督點位,推動監督力量下移
5月6日,四川省紀委監委“廉潔四川”網站發布:四川省農村信用(yòng)社聯合社原黨委委員、副主任劉興明涉嫌嚴重違紀違法,正接受紀律審查和監察調查。

黨的十九大以來,四川省管企業領導班子成員被查處人數達30人,涉案人員均存在違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神的問題,由風及腐、風腐交織特點明顯。

“從前期查辦(bàn)案件來看,不同于黨政機關,國(guó)有(yǒu)企業作(zuò)為(wèi)市場主體(tǐ)之一,從事着大量的生産(chǎn)經營活動。一些國(guó)企領導幹部便以市場行為(wèi)為(wèi)由、打着商(shāng)務(wù)接待的幌子違規吃喝(hē)、報銷,緻使國(guó)企違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神的問題長(cháng)期存在、頑固反複,而這又(yòu)往往成為(wèi)腐敗滋生蔓延的誘因。”四川省紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示。

深化國(guó)企領域反腐敗,四川首先從作(zuò)風建設抓起。結合前期調研情況,四川省紀委監委推動省國(guó)資委制定出台《四川省省屬國(guó)有(yǒu)企業商(shāng)務(wù)招待管理(lǐ)辦(bàn)法》及配套政策解讀等一系列規定,逐一規範交通工(gōng)具(jù)、公(gōng)雜夥補、差旅住宿等标準,确立上限的同時,又(yòu)賦予國(guó)有(yǒu)企業根據實際情況進行适量調整的空間,達成規範性和靈活性的有(yǒu)機統一。

在此基礎上,四川省紀委監委着重将相關制度執行落實情況作(zuò)為(wèi)監督檢查重點,綜合運用(yòng)通報曝光、約談提醒、發放監察建議書等方式,保持連年抓、長(cháng)期抓的态勢,推動相關制度在國(guó)企落地見效。

“清晰明了的制度規定,為(wèi)企業的市場經營活動劃出了紀法底線(xiàn)。現在,接待雙方都減輕了壓力,更能(néng)在輕松的氛圍下進行良好的商(shāng)務(wù)交流。”四川能(néng)投分(fēn)布式能(néng)源有(yǒu)限公(gōng)司總經理(lǐ)楊昌斌說。

以案為(wèi)鑒抓正風肅紀,讓監督檢查有(yǒu)了更為(wèi)明确的方向和抓手,但要對症解決一些典型案件暴露出的監督偏軟等問題,還需要從制度機制上進行完善,健全配強紀檢監察組織,切實做實日常監督。

自2018年開始,四川探索面向21家省管企業派駐紀檢監察組。今年又(yòu)将大抓基層黨風廉政建設的範圍拓寬到企事業單位,明确加強省管企業基層紀檢組織建設,推動監督力量向省管企業二三級子公(gōng)司下沉,做到業務(wù)經營開展到哪裏,監督就跟進到哪裏。

在此方面,蜀道投資集團有(yǒu)限責任公(gōng)司進行了探索。作(zuò)為(wèi)一家資産(chǎn)規模過萬億、員工(gōng)人數超5萬人的大型國(guó)有(yǒu)交通投資建設企業,蜀道集團經營建設項目多(duō)、業務(wù)範圍廣,對監督的要求和需求也更高。

在四川省紀委監委、蜀道集團黨委的指導支持下,駐蜀道集團紀檢監察組推動出台了《集團所屬公(gōng)司紀檢機構設置和人員管理(lǐ)意見》等5項制度,建立紀檢幹部“選育管用(yòng)”全鏈條機制。截至2022年底,全覆蓋為(wèi)集團18家直屬企業(機構)選配466名(míng)專職紀檢幹部,有(yǒu)相關專業教育背景和工(gōng)作(zuò)經曆的占比達53.8%。

專業化的力量配備有(yǒu)效提升了履職能(néng)力。以廉潔風險較高的大宗物(wù)資采購(gòu)為(wèi)例,為(wèi)治理(lǐ)采購(gòu)亂象,蜀道集團探索搭建智能(néng)化集中(zhōng)招标采購(gòu)平台。該集團材料集采分(fēn)公(gōng)司紀檢組織通過梳理(lǐ)廉潔風險點、優化采購(gòu)流程等多(duō)項舉措,監督保障集中(zhōng)招标采購(gòu)平台高效運行。僅2022年,該公(gōng)司依托集采平台完成鋼材及水泥配送150萬噸,不僅為(wèi)蜀道集團節約采購(gòu)成本約6.3億元,還有(yǒu)效降低了廉潔風險。

 

蜀道集團紀檢幹部深入漢巴南鐵路建設一線(xiàn),現場督導檢查無砟軌道建設情況。秦浩文(wén) 攝

 

深化案件查辦(bàn),查糾靠企吃企、利益輸送等腐敗和不正之風
國(guó)企領域違紀違法行為(wèi)日趨隐形變異,往往掩蓋在市場經營活動之下,查處難度日益增大。

“要推動國(guó)企領域實現标本兼治,需要深化案件查辦(bàn),把問題背後的深層次亂象挖深挖透。”四川省紀委監委第六紀檢監察室相關負責人表示。

在對國(guó)企領域易發多(duō)發問題進行常态化懲治的基礎上,2022年以來,四川在全省部署開展國(guó)有(yǒu)企業重大非正常虧損背後違紀違法問題專項治理(lǐ),堅決查糾靠企吃企、設租尋租、利益輸送等腐敗和不正之風。

“在未認真核實反擔保物(wù)的真實性,甚至違反國(guó)家禁止性規定前提下,擅自決定為(wèi)民(mín)間借貸提供融資擔保。并以借新(xīn)還舊的方式頻頻救場,替未按約還款的譚某、趙某代償9000餘萬元,造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)重大損失。”4月4日,“廉潔四川”微信公(gōng)衆号披露了都江堰市金信融資擔保有(yǒu)限責任公(gōng)司原董事長(cháng)、總經理(lǐ)馬富洪收受他(tā)人賄賂違規擔保,造成金信公(gōng)司重大經營風險的問題。

剖析案情,掩蓋在市場經營活動表象背後的,是國(guó)企經營管理(lǐ)者與商(shāng)人老闆之間私相授受的非法行為(wèi)。2022年11月,因犯貪污罪、挪用(yòng)公(gōng)款罪、受賄罪、國(guó)有(yǒu)公(gōng)司人員濫用(yòng)職權罪,馬富洪被都江堰市人民(mín)法院一審判處有(yǒu)期徒刑13年,并處罰金50萬元。

當然,由于市場環境複雜多(duō)變,一些經營項目由于不可(kě)預知的原因發生虧損也在所難免,科(kē)學(xué)厘清虧損原因至關重要。在這一方面,四川省紀委監委駐四川華西集團有(yǒu)限公(gōng)司紀檢監察組對本單位出現的虧損項目逐一篩查,按照經營決策性虧損、管理(lǐ)性虧損、違紀違法類虧損三類進行分(fēn)類處置,在移送9人形成高壓震懾的同時,同步挽損止損6800餘萬元。

在“三不腐”一體(tǐ)推進理(lǐ)念指引下,四川在專項治理(lǐ)中(zhōng)立案1309件,黨紀政務(wù)處分(fēn)1224人,移送司法機關141人。

這一治理(lǐ)成效的取得,離不開高質(zhì)量的案件查辦(bàn)。基于開拓市場和業務(wù)發展的需要,國(guó)有(yǒu)企業的經營範圍往往較廣。這種跨層級、跨地域、跨範圍的行業特征給案件查辦(bàn)增加了難度。在此背景下,依托“室組地”機制有(yǒu)效整合多(duō)方力量,成為(wèi)提升辦(bàn)案質(zhì)量的重要保障。

對中(zhōng)儲糧集團公(gōng)司成都分(fēn)公(gōng)司原黨委常委、副總經理(lǐ)唐丞有(yǒu)嚴重違紀違法案的查辦(bàn)就是“室組地”協同發力的一次實踐。前期,中(zhōng)儲糧集團公(gōng)司紀檢監察組在辦(bàn)理(lǐ)相關案件中(zhōng)發現,唐丞有(yǒu)的妻子與多(duō)名(míng)企業老闆存在巨額經濟往來。經綜合分(fēn)析認為(wèi),這背後可(kě)能(néng)存在腐敗問題,可(kě)查性較強。但唐丞有(yǒu)在糧食系統工(gōng)作(zuò)近40年,與其有(yǒu)業務(wù)聯系的企業衆多(duō),各種利益盤根錯節,要徹底查清此案并不容易。

根據中(zhōng)央紀委國(guó)家監委移交的問題線(xiàn)索,四川省監委指定樂山(shān)市監委管轄此案,并由省紀委監委第六紀檢監察室負責具(jù)體(tǐ)指導;中(zhōng)儲糧集團公(gōng)司紀檢監察組則派出4名(míng)幹部與樂山(shān)市監委聯合辦(bàn)案。

在“室組地”三方協作(zuò)配合下,樂山(shān)市監委充分(fēn)發揮辦(bàn)案經驗豐富的優勢,中(zhōng)儲糧集團公(gōng)司紀檢監察組提供前期掌握的信息和行業特點分(fēn)析,四川省紀委監委第六紀檢監察室居中(zhōng)協調強化指導,很(hěn)快就查清了唐丞有(yǒu)利用(yòng)職務(wù)便利和職務(wù)影響力收受賄賂690餘萬元的問題。2022年11月,唐丞有(yǒu)因犯受賄罪、利用(yòng)影響力受賄罪,被判處有(yǒu)期徒刑11年6個月,并處罰金70萬元。

得益于“室組地”三方的合作(zuò)優勢,專案組還同步推動追贓挽損工(gōng)作(zuò),追繳違紀違法所得3900餘萬元,并促成該集團成都分(fēn)公(gōng)司一名(míng)中(zhōng)層幹部主動交代問題。辦(bàn)案機制的優化不僅有(yǒu)利于徹底查清該案,更為(wèi)後續深層次治理(lǐ)找準了方向。

堅持系統思維,把深化以案促改與淨化政治生态、推動企業發展貫通起來
查辦(bàn)案件形成震懾隻是手段,如何深化以案促改有(yǒu)效推動治理(lǐ),成為(wèi)四川省紀委監委的工(gōng)作(zuò)指向。

“一個系統集體(tǐ)違紀,這在我區(qū)查辦(bàn)的各類案件中(zhōng)十分(fēn)罕見。”近日,在巴中(zhōng)市恩陽區(qū)糧食系統以案促改部署啓動會上,該區(qū)紀委副書記、監委副主任何坤林,當着全區(qū)糧食系統幹部職工(gōng),直截了當地指出原區(qū)糧食局局長(cháng)、糧儲中(zhōng)心主任鄧某等多(duō)名(míng)黨員幹部嚴重違紀違法案件的惡劣社會影響和行業發展危害。

此前,在糧食購(gòu)銷領域腐敗問題專項治理(lǐ)中(zhōng),該區(qū)徹底查清了區(qū)糧食主管部門及5家國(guó)有(yǒu)糧油貿易企業的27名(míng)黨員幹部濫發津補貼、違規吃喝(hē)享樂等“四風”問題。最終,20人受到黨紀政務(wù)處分(fēn),其中(zhōng)糧食主管部門及企業“一把手”5人。

該案主要系糧食主管部門和糧油企業串謀套取資金私設“小(xiǎo)金庫”,而現有(yǒu)制度監督約束不夠導緻。為(wèi)堵住問題漏洞,該區(qū)先後組織糧食主管部門和各糧油企業完善議事決策、内控管理(lǐ)等機制15項,規範資産(chǎn)财務(wù)監管、糧油購(gòu)銷業務(wù)等流程10餘項,做到“亡羊補牢”,防止“舊病複發”。

在注重一案一整改的同時,對于個别重大案件暴露出的典型性問題,四川還在面上開展系統性治理(lǐ),以一案之整改推動一域之治理(lǐ)。

2022年以來,針對某國(guó)有(yǒu)企業領導幹部與商(shāng)人合謀侵吞國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)案,四川在全省國(guó)資國(guó)企系統部署開展以案促改工(gōng)作(zuò)。省紀委監委會同相關部門細化梳理(lǐ)34項工(gōng)作(zuò)任務(wù),明确開展黨建引領等“三大提升行動”、整治濫發津補貼等“四項專項整治”以及參觀一次警示教育基地等“五個警示教育”活動,從不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)發力的高度着眼,推動以案促改工(gōng)作(zuò)在全省國(guó)資國(guó)企系統深入開展。

以做深警示教育為(wèi)例,四川省紀委監委選取全省近年來查處的國(guó)有(yǒu)企業幹部違紀違法典型案件,攝制警示教育片《“企”途》,編印《忏悔實錄》警示讀本,引導國(guó)企幹部職工(gōng)到四川國(guó)有(yǒu)企業廉潔文(wén)化基地“清風堂”參觀學(xué)習、錘煉黨性。截至目前,該項治理(lǐ)已警示教育70餘萬人次,挽回經濟損失16.1億元。

“以案促改要堅持系統思維,不僅僅要狠抓問題整改,補齊制度漏洞,更要将其與推動企業實現高質(zhì)量發展有(yǒu)機結合起來,以‘改’的效力催生發展的活力。”四川省紀委監委相關負責人表示。

在兩任“一把手”被查的四川省煤炭産(chǎn)業集團有(yǒu)限公(gōng)司,該集團一手抓以案促改,一手抓企業改革發展,以政治生态的持續淨化,穩妥化解了債務(wù)危機,煤炭主業收入、利潤均超額完成進度指标。宜賓市紀委監委駐五糧液集團公(gōng)司紀檢監察組加大案件查辦(bàn)力度,立案審查調查92件,同時,針對案件暴露出的問題推動完善黨建、經營、内控等制度145項,助力五糧液集團2022年度關鍵經營指标大幅提升。

聲音
四川省紀委監委堅持嚴的基調不動搖,近年來查辦(bàn)了多(duō)起國(guó)有(yǒu)企業領導班子成員嚴重違紀違法案件,并從中(zhōng)深挖國(guó)有(yǒu)企業由風及腐、風腐交織的特點、成因,有(yǒu)針對性地研究破解國(guó)有(yǒu)企業各類隐形變異“四風”問題的具(jù)體(tǐ)策略,推動及時出台《四川省省屬國(guó)有(yǒu)企業商(shāng)務(wù)招待管理(lǐ)辦(bàn)法》等制度,嚴格規範國(guó)有(yǒu)企業商(shāng)務(wù)招待等行為(wèi)。通過實事求是、與時俱進細化制度規定、完善制度規範,不斷提高制度的可(kě)操作(zuò)性和針對性。同時,強化制度執行,堅持風腐同查,把查處問題同深化改革、完善制度、促進治理(lǐ)貫通起來,推動國(guó)有(yǒu)企業作(zuò)風建設取得了實實在在的成效。

——成都理(lǐ)工(gōng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng) 李奮生

 

國(guó)有(yǒu)企業是國(guó)民(mín)經濟的重要支柱,涉及國(guó)計民(mín)生的方方面面。習近平總書記高度重視國(guó)有(yǒu)企業發展,一系列重要講話和指示批示系統闡釋了國(guó)企提升治理(lǐ)效能(néng)、強化資産(chǎn)監管、轉變企業風氣、懲治腐敗行為(wèi)等重大問題,為(wèi)新(xīn)時代推動國(guó)企改革發展指明了方向、提供了根本遵循。四川省紀委監委緊密結合四川省國(guó)有(yǒu)企業全面從嚴治黨的實際,以案件為(wèi)抓手,精(jīng)準把握“懲、治、防”的辯證統一關系,通過做實日常監督、深化案件查辦(bàn)、做深以案促改,把發現問題、加強整改、促進改革、完善制度貫通起來,更好發揮監督推動作(zuò)用(yòng)。

——四川師範大學(xué)紀檢監察學(xué)院研究員 甘露

來源:廉潔四川


中国在线观看免费国语版 插曲视频免费高清观看动漫版 年轻的妺妺4伦理HD高清 亚洲精品字幕 共妻互换高H乱P 小宝贝你真棒呜呜呜这首歌 花儿与少年第五季免费观看完整版 少女免费观看全集完整版 被六个教练玩弄GAY好爽视频 欧美日韩精品 在线观看特色大片免费网站 无码视频在线观看 少妇按摩做爰5 四川少妇BBW搡BBBB槡BBBB 17.C-起草官网 在教室伦流澡到高潮H强圩动漫 公交车上忘穿内裤被C好爽 三年片免费观看影视大全视频 乌军击落中国歼20飞机 国产无码AV 扒开双腿猛进入小柔的扮演者 乖宝真紧H太好C了H 男人扒开腿狂躁女人爽小说 翁H狠狠躁死你H HP公交车灌溉系统隐形人 夫洗澡公强我了60分钟 妈妈你真棒插曲快来救救我电影 少女免费观看片哔哩哔哩在线观看视频 最好的2019中文大全在线观看 宝贝腿开大点我添添公交车 日本边添边摸边做边爱60分钟 今天免费高清在线观看 搡老岳熟女国产熟妇 妈妈的男朋友 成人A片在线观看WWW涩欲满 女人被添荫蒂舒服了A片看AK 三个人一起躁我吃奶头80分钟 巨胸女教师秘书HD 摸进她的内裤里疯狂揉她明星 丁香花高清电影在线观看完整版 成人做爰66片免费看网站 中文字幕在线播放 娇妻裸体交换俱乐部61 农村+肉+屁股+粗+大+岳 巜人妻私密按摩师3 老色鬼久久AV综合亚洲健身 麻花影视最新版免费 把腿张开老子臊烂你女人片 丰满熟妇大号BBWBBWBBW 夜晚游玩生活全集免费观看